名人名家講堂

　　（記者聞齊 通訊員張冰）

　　為什么有這樣那樣的環(huán)境問題？環(huán)境污染問題為什么這么難解決？我想主要可以歸結(jié)為幾個(gè)矛盾。

　　一是環(huán)保問題緊迫性和法制建設(shè)滯后之間的矛盾。我國在立法和執(zhí)法上對污染企業(yè)的懲罰力不夠。企業(yè)面對守法成本高和違法成本低的處境，不可避免會(huì)偷排。我們總說新加坡環(huán)境好，但新加坡罰污染企業(yè)一次可以罰得“傾家蕩產(chǎn)”，香港、澳門對污染企業(yè)是論“天”遞增罰款，我們卻沒有這樣的法律規(guī)定。另外，我國立法權(quán)集中于中央，地方依據(jù)自身實(shí)際制定法律的空間很小，再加上環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力有限，于是要么是無法可依，要么就是有法無力。最近省環(huán)保局剛被升格為“廳”，算是比以前有了些地位，但總體執(zhí)法力仍然很弱。

　　二是決策層面高度重視與執(zhí)行層面打折扣之間的矛盾。早在上世紀(jì)80年代中央就提出環(huán)保是基本國策，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略到科學(xué)發(fā)展觀，處處有環(huán)保；但一到地方，則處處變成GDP優(yōu)先，至于GDP是“紅色”（帶血）的，還是“黑色”（污染）的，一概不管，“寧肯嗆死，也不餓死”。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識都很有高度，但一旦落實(shí)到執(zhí)行，就大打折扣。

　　三是企業(yè)追求利潤最大化與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的矛盾。企業(yè)追求利潤最大化這沒問題，但不能將成本外化到社會(huì)身上，也不能忘記自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

　　四是社會(huì)公眾對環(huán)保問題高關(guān)注與對環(huán)保低行為之間的矛盾。民眾對環(huán)保向來很關(guān)注，省環(huán)境局每年接到有關(guān)環(huán)保的投訴就達(dá)10萬宗以上，近一半以上為噪聲投訴，但一涉及實(shí)際行動(dòng)，就變得很消極。比如一聽說禁塑料袋，就反映不方便；一聽說車子要少開一天，就吵著不合理；一聽說提高污水處理費(fèi)，就嚷嚷著太貴。這一點(diǎn)與國外差距很大。歐美發(fā)達(dá)國家民眾的關(guān)注點(diǎn)已不是身邊的臟亂差，而是氣候變化，并且以實(shí)際行動(dòng)參與到環(huán)保活動(dòng)當(dāng)中。

　　當(dāng)然，環(huán)保問題如此嚴(yán)重在我國也有發(fā)展階段性的原因。一是我國正處于從計(jì)劃向市場、封閉向開放、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的急速轉(zhuǎn)型期。就以汽車污染為例。在廣東，汽車排放污染占到全部污染量的50%以上，全省共有汽車575萬輛、摩托車1062萬輛，并且數(shù)量還在持續(xù)上升。作為剛進(jìn)入汽車時(shí)代的國家，阻止民眾買車是不可能的，但我堅(jiān)持“不限制擁有，要限制使用”。在新聞發(fā)布會(huì)上，我常提到這樣一句話：不限車輛，我們不被堵死，也得被毒死。因此，我們一定要在車輛使用上想辦法，比如提高市中心停車費(fèi)等。二是我國正處于經(jīng)濟(jì)的高速增長期。我們承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾乎全部是附加值低、污染大的低端制造業(yè)。另外，我們也面臨城市化的壓力。目前污水中有70%是生活污水，工業(yè)污水只占30%，并且這些污水中有40%是無能力處理的。三是行政管理體制和社會(huì)管理機(jī)制的弊病。我國的干部任用和考核高度集中，并且是以GDP論英雄。GDP不一定是壞東西，但唯GDP是問就肯定出問題，因?yàn)樯a(chǎn)能出GDP，污染也能出GDP，治理污染照樣能出GDP。光講GDP，結(jié)果就是自然環(huán)境的破壞。我們經(jīng)常講要?jiǎng)?chuàng)建花城，但如果不搞環(huán)保，種多少花都沒用，因?yàn)檎麄€(gè)城市的背景是“灰色”的。另外，社會(huì)管理對新聞輿論和社會(huì)團(tuán)體的管制太嚴(yán)，不利于各種環(huán)保組織的創(chuàng)立。

　　總之，我省當(dāng)前面臨的環(huán)境問題很嚴(yán)峻，這需要政府、企業(yè)、公眾三方面共同、長期不懈的努力。從政府層面來說，需要環(huán)保執(zhí)政行為。要完善環(huán)保決策體制和管理機(jī)制；要加強(qiáng)環(huán)保法制；要完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策；要提供環(huán)保公共服務(wù)。從企業(yè)層面來說，需要環(huán)保的生產(chǎn)方式，要呼喚企業(yè)家的環(huán)保良心或企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。從個(gè)人層面來說需要提倡環(huán)保生活方式。只有大家共同努力，才有美好環(huán)境。

　　最后用康德的一句話作結(jié)：世界上最使人震撼的東西，一個(gè)是崇高的道德，一個(gè)是燦爛的星辰。希望我們每個(gè)人都能將自身對環(huán)保的道德責(zé)任化成實(shí)際行動(dòng)，再現(xiàn)一個(gè)青山綠水、星辰滿天的美好環(huán)境。

　　（本文整理自陳光榮在名人名家講堂上的演講，有刪節(jié)）