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專訪賈治邦：生態危機其實比金融危機更可怕

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2009年02月24日10:36 來源：新華社

　　新華社北京２月２４日電（記者于文靜、李杰）全國兩會召開前夕，新華社記者專訪了國家林業和草原局局長賈治邦。在林業局他的辦公室里，賈治邦帶著濃重的陜西口音向我們講述一個個熱點話題，從森林濕地保護到防沙治沙，從大熊貓生存狀況到植樹造林，他如數家珍，娓娓道來……

　　生態危機其實比金融危機更可怕

　　問：提到林業，人們第一感覺就是“挖坑種樹”，林業部門最主要的職責都包括哪些內容？

　　賈：林業是生態建設的主體，肩負著建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統及維護生物多樣性的重大使命。建設和保護好這“三個系統和一個多樣性”，是林業部門最主要的職責。

　　科學家把森林喻為“地球之肺”，把濕地喻為“地球之腎”，把生物多樣性喻為地球的“免疫系統”，把荒漠化喻為地球的頑癥。這“三個系統和一個多樣性”保護和建設得好壞，直接關系到地球的健康，關系到我們人類的生存根基。試想，如果地球的腎、肺和免疫系統都遭到破壞，地球就會失去健康，人類就會失去生存的根基。從這個層面上看，生態危機比金融危機還要可怕。

　　目前，我們正在加快構建完善的林業生態體系，主要內容就是建設和保護“三個系統和一個多樣性”，只有把這件事做好了，人類才能擁有一個美麗的家園，才可能實現科學發展、永續發展。

　　每年全球減少森林1億畝，我國增加6000萬畝

　　問：如您所說，生態建設在維護生態安全中起著決定性作用。作為國家林業和草原局局長，您如何評價過去一年我國的生態建設？

　　賈：過去的一年，我國林業雖然遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，但從總體上看，生態建設仍然取得了明顯成效。全年完成造林7157萬畝，義務植樹23.1億株，全國城市綠化覆蓋率達到35.1%。全國森林面積和蓄積量繼續保持雙增長。據聯合國糧農組織最新評估，現在，全球每年減少森林面積1億畝，而中國年均增長6000萬畝，中國人工林面積居世界第一位，已成為全球森林資源增長最快的國家。這說明我國森林生態系統建設得到了進一步加強。

　　與森林生態系統一樣，濕地生態系統的保護與恢復也取得了新的進展。目前，全國已建立濕地自然保護區550多處、國際重要濕地36處、國家濕地公園38處，49%的自然濕地得到有效保護。

　　隨著荒漠生態系統治理力度的加大，讓人們深受困擾的荒漠化趨勢也得到進一步遏制。甘肅、寧夏、內蒙古等省區沙化土地治理面積大于擴展面積，新疆、青海、西藏等省區的防沙治沙力度進一步加大，科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地的沙化擴展趨勢實現了逆轉。

　　在生物多樣性保護方面，林業部門建立的自然保護區已達到2006處，面積達到18.4億畝，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態系統和生物多樣性得到了有效保護，數量越來越多的大熊貓、朱鹮、揚子鱷、野馬等珍稀動物放歸自然的試驗也順利進行。

　　地震后的大熊貓棲息地要比原來建設得更好

　　問：汶川特大地震發生后，大熊貓棲息地發生了很大變化。公眾非常關心國寶大熊貓的“生計”問題，請問大熊貓現在的生存狀況究竟怎么樣？

　　賈：地震后大熊貓的生存環境受到了嚴重影響，在黨中央、國務院以及地方政府的重視下，林業部門不僅成功救助了大熊貓，最大限度地保護了大熊貓的安全，而且大熊貓棲息地的恢復重建也取得了進展。目前，大熊貓的生活狀況非常好，食物供應充足。特別可喜的是，經過多方面的努力，我國創造了在地震大災之年繁育存活31只圈養大熊貓的歷史最好成績，使全國圈養大熊貓種群達到268只。

　　國家在地震后專門拿出了130多億元，用于林業生態的恢復重建，再加上社會的捐助，大熊貓不存在“生計”問題。我們現在正按科學規劃來恢復大熊貓的棲息地，恢復后的大熊貓棲息地一定會比原來更好，水平更高。

　　治沙不是一兩代人的事情

　　問：就在這個月的18日和19日，沙塵暴再次襲擊了內蒙古，甘肅、河北等地也出現大范圍沙塵天氣。在多年治沙的不懈努力中，究竟是人進沙退，還是沙進人退？

　　賈：前面我講了，科學家把土地荒漠化比作地球一種很難醫治的頑癥，就是說荒漠化和沙塵暴的治理是十分艱難的。當前，荒漠化在全球仍呈擴張的趨勢。我國對防治土地荒漠化十分重視，頒布了世界上首部防沙治沙法，召開了全國防沙治沙大會，經過沙區人民的不懈努力，已經創造了許多行之有效的防沙治沙經驗，局部生態情況明顯好轉，全國沙化土地治理面積已經大于擴展面積，沙區植被逐年增加，沙塵暴的次數開始減少，程度也有所減輕，但土地荒漠化的總體趨勢還沒有得到根本扭轉，沙化還在不斷侵蝕我們生存的家園，防沙治沙仍然是生態建設最艱巨的任務。

　　去年，我們和沙化嚴重的省區簽訂了防沙治沙責任書，這是新采取的一個辦法。同時，我們還加大了封禁保護的力度，因為人為破壞是土地沙化的重要因素，固定的沙丘一經人為破壞，就成了流動的沙丘，因此封禁起來是防沙治沙一個非常有效的辦法。另外一項十分重要的措施就是在沙漠的邊緣加大工程治理力度，治理的效果也十分顯著。

　　要治理好荒漠生態系統既不是一代人兩代人的事情，也不是一個國家的問題，要靠發揚愚公移山的精神，長期不懈地堅持下去，還要靠全球的共同行動，共同努力。

　　集體林權制度改革實現“山有其主”，又一次極大地解放了農村生產力

　　問：去年全面推開的集體林權制度改革受到廣泛關注。這一改革的進展情況如何，下一步林業部門還將有哪些重大舉措？

　　賈：30年前，我國實行了家庭聯產承包責任制，把耕地承包到戶，實現了“田有其主”，極大地解放和發展了農村生產力，有效解決了13億人口的吃飯問題。30年后的今天，黨中央、國務院作出了全面推進集體林權制度改革的重大戰略決策，把林地承包到戶，實現“山有其主”，必將極大地調動億萬農民耕山致富的積極性，實現農村生產力的又一次大解放。

　　目前，集體林權制度改革已有5個省基本完成了承包到戶的主體改革任務，正在進行配套改革；有8個省正在全面推進主體改革，其他一些省份在認真總結試點經驗之后也將全面鋪開。今年的首要任務是把這項改革在全國全面推開，然后還要進行一系列的配套改革，如改革森林采伐管理辦法，建立林權抵押貸款、森林保險制度以及林木、林地流轉制度，提高森林生態效益補償標準，等等。改革的路程還很長，任務還十分艱巨。

　　從目前改革的情況看，集體林權制度改革已經給山區帶來了深刻變化，不少山區農民的家庭財產增加了幾萬元甚至幾十萬元，億萬農民獲得了重要的生產資料和發家致富的創業平臺，在當前國際金融危機的影響下，越來越多的農民開始返鄉務林，用他們的話說叫做“一人承包，全家就業”、“城里下崗，山上創業”。

　　據初步測算，全國25億畝集體林地，承包到戶后，按每人經營50畝林地算，就可吸納5000萬農民就業。據遼寧省統計，改革后全省有1200多萬農民經營林業，是改革前的2.3倍，可見，集體林權制度改革對于促進農民就業增收、從根本上解決“三農”問題、應對當前的國際金融危機、維護社會和諧穩定，都具有十分重大的意義。

　　確保2010年森林覆蓋率達20%的承諾如期實現

　　問：我國在第15次APEC會議上承諾，到2010年我國森林覆蓋率要達到20％。這一承諾能如期兌現嗎？

　　賈：目前，我國森林覆蓋率為18.21%，要提高到20%，就意味著必須凈增2.5億多畝森林。2008年的低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，使我國森林覆蓋率降低了0.29個百分點，完成這一任務變得更加艱巨。但我們有信心，采取一系列措施，保證這一目標如期實現。

　　主要措施有強化全社會的生態文明觀念，樹立愛林護林的意識；加快林業改革，充分調動農民群眾造林、育林、護林的積極性；加大投資力度，每年中央對林業的投資將達到600億元；實施好重點林業建設工程；大力推進身邊增綠，讓森林走進城市、村莊、校園、軍營、工廠；推動全社會辦林業、全民搞綠化，確保任務全面完成、兌現承諾目標。

　　我前半生種的樹基本沒活，后半生種的樹基本沒死

　　問：有人反映，我們植樹造林的成活率并不高，您怎么看這個問題？

　　賈：我從上小學就開始種樹，一直到現在還年年種樹，種了多少棵也記不清了。對我這幾十年種樹的經歷，可以這么說，我前半生種的樹基本沒活，后半生種的樹基本沒死。

　　為什么前半生種的樹基本沒活呢？是因為種了以后沒有人好好管理。后半生種的樹為什么基本沒死呢？原因也簡單，這些年來，各地通過林業改革，管護的責任相繼到位，從“要我造林”變成了“我要造林”，種樹與農民的切身利益有了直接的聯系，農民不僅精心種植，還精心培育，用農民的話說是“把樹當菜種，把山當田耕”，包括退耕還林在內，管護的責任落實了，所以現在種的樹基本死不了。

　　植樹造林是功在當代、利在千秋的事業。為了人類的永續發展，不僅要活到老，學到老，還要活到老，種樹到老。我們應該有這種精神，有這個雄心。

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