2009年03月05日

    案由：加快《動物保護法》立法，禁止虐待動物

    內(nèi)容：

    中國現(xiàn)有《野生動物保護法》但未有更全面保護動物的《動物保護法》，法律對動物的保護，目前只限于保護野生動物，但對於非野生動物，如實驗動物、寵物、表演動物、展覽動物、競技動物等都沒有相關(guān)法律保護。這與發(fā)達國家相比較仍有差距。

    現(xiàn)實生活中虐待動物的現(xiàn)象卻普遍存在，而且越來越引起民眾的注意，希望盡快立法改變這種狀況的呼聲日益高漲。近年，一再發(fā)生的虐待動物事件引起社會關(guān)注，個別地區(qū)動物園出現(xiàn)小老虎被鞭打、獅子被騎著拍照這類虐待動物的表演，虐待動物的成為竟然成為賺錢工具和娛樂的道具；2008年12月4日，南京火車西站先後有5000多只活貓被塞進低矮木箱，公開堆放在車站內(nèi)運往廣州，據(jù)報道這些活貓將成為餐桌上的「水煮活貓」，事件引發(fā)北京、上海、廣州、昆明、濟南等多個大城市相繼出現(xiàn)反對非人道地活吃貓狗的抗議行動；也有不同省市自治區(qū)的各級人大代表和政協(xié)委員多次提出要求禁止在公眾地方，鮮活宰殺動物的做法；還有社會呼聲要求關(guān)注動物傳染病向人類傳播的可能性，要求禁止食用一切野生動物。

    保護動物，提倡文明的生活方式是國家走向現(xiàn)代化的內(nèi)容之一，盡快立法保護動物是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是人性發(fā)展的需要。此舉對提高全民道德素質(zhì)有重要作用，更有利於可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，塑造中國世界公民形象。

    問題所在：

    1.國家尚未有《保護動物法》，對動物的保護只限于野生動物，對非野生動物，如實驗動物、家居寵物、表演動物、展覽動物、競技動物等都未有法律保護。

    2.近年民間已自發(fā)性地出現(xiàn)動物保護組織，但因缺乏政府的扶持，這些組織的規(guī)模不大，未能充分發(fā)揮民間組織的功能。

    3.政府方面在保護動物和禁止虐待動物方面所進行的社會宣傳和教育不足夠，未能提高社會民眾對保護動物的認知，亦未能在社會上形成愛護動物，保護動物的新風(fēng)尚。

    解決建議

    1.全國人大常委會盡快起草及審議《保護動物法》，并在立法過程中，廣泛聽取社會各界的意見，參考和比對其他國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗，結(jié)合中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，訂定一個合符中國發(fā)展需要的《保護動物法》。

    2.政府相關(guān)部門，比如國家林業(yè)總局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、衛(wèi)生部、教育部等部門，應(yīng)加強保護動物的社會宣傳和教育，提倡愛護動物的文明新風(fēng)，加強社會對愛護動物的認知。

    3.鼓勵有條件的大城市首先在保障動物福利方面做出示范，比如，北京、上海、廣州等國際化的大都市，可在社區(qū)增設(shè)寵物公園、寵物廁所等社區(qū)設(shè)施。

    4.扶持民間的愛護動物組織，發(fā)揮民間保護動物的作用。扶助民間動物保護機構(gòu)控制流浪動物的無序繁殖。

    5.禁止食用一切野生動物，防止野生動物界的傳染病向人類擴散。禁止各地誘捕、偷竊寵物貓狗和流浪貓狗流入食品市場的行為。取締公開屠宰動物的行為。

    6.加強對各地動物園、馬戲團的管理和宣傳教育，提倡文明善待動物，禁止以虐待動物的行為作為表演和娛樂項目。