2009年03月05日

    案由：加快《動物保護(hù)法》立法，禁止虐待動物

    內(nèi)容：

    中國現(xiàn)有《野生動物保護(hù)法》但未有更全面保護(hù)動物的《動物保護(hù)法》，法律對動物的保護(hù)，目前只限于保護(hù)野生動物，但對於非野生動物，如實驗動物、寵物、表演動物、展覽動物、競技動物等都沒有相關(guān)法律保護(hù)。這與發(fā)達(dá)國家相比較仍有差距。

    現(xiàn)實生活中虐待動物的現(xiàn)象卻普遍存在，而且越來越引起民眾的注意，希望盡快立法改變這種狀況的呼聲日益高漲。近年，一再發(fā)生的虐待動物事件引起社會關(guān)注，個別地區(qū)動物園出現(xiàn)小老虎被鞭打、獅子被騎著拍照這類虐待動物的表演，虐待動物的成為竟然成為賺錢工具和娛樂的道具；2008年12月4日，南京火車西站先後有5000多只活貓被塞進(jìn)低矮木箱，公開堆放在車站內(nèi)運(yùn)往廣州，據(jù)報道這些活貓將成為餐桌上的「水煮活貓」，事件引發(fā)北京、上海、廣州、昆明、濟(jì)南等多個大城市相繼出現(xiàn)反對非人道地活吃貓狗的抗議行動；也有不同省市自治區(qū)的各級人大代表和政協(xié)委員多次提出要求禁止在公眾地方，鮮活宰殺動物的做法；還有社會呼聲要求關(guān)注動物傳染病向人類傳播的可能性，要求禁止食用一切野生動物。

    保護(hù)動物，提倡文明的生活方式是國家走向現(xiàn)代化的內(nèi)容之一，盡快立法保護(hù)動物是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是人性發(fā)展的需要。此舉對提高全民道德素質(zhì)有重要作用，更有利於可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，塑造中國世界公民形象。

    問題所在：

    1.國家尚未有《保護(hù)動物法》，對動物的保護(hù)只限于野生動物，對非野生動物，如實驗動物、家居寵物、表演動物、展覽動物、競技動物等都未有法律保護(hù)。

    2.近年民間已自發(fā)性地出現(xiàn)動物保護(hù)組織，但因缺乏政府的扶持，這些組織的規(guī)模不大，未能充分發(fā)揮民間組織的功能。

    3.政府方面在保護(hù)動物和禁止虐待動物方面所進(jìn)行的社會宣傳和教育不足夠，未能提高社會民眾對保護(hù)動物的認(rèn)知，亦未能在社會上形成愛護(hù)動物，保護(hù)動物的新風(fēng)尚。

    解決建議

    1.全國人大常委會盡快起草及審議《保護(hù)動物法》，并在立法過程中，廣泛聽取社會各界的意見，參考和比對其他國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗，結(jié)合中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際情況，訂定一個合符中國發(fā)展需要的《保護(hù)動物法》。

    2.政府相關(guān)部門，比如國家林業(yè)總局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、衛(wèi)生部、教育部等部門，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)動物的社會宣傳和教育，提倡愛護(hù)動物的文明新風(fēng)，加強(qiáng)社會對愛護(hù)動物的認(rèn)知。

    3.鼓勵有條件的大城市首先在保障動物福利方面做出示范，比如，北京、上海、廣州等國際化的大都市，可在社區(qū)增設(shè)寵物公園、寵物廁所等社區(qū)設(shè)施。

    4.扶持民間的愛護(hù)動物組織，發(fā)揮民間保護(hù)動物的作用。扶助民間動物保護(hù)機(jī)構(gòu)控制流浪動物的無序繁殖。

    5.禁止食用一切野生動物，防止野生動物界的傳染病向人類擴(kuò)散。禁止各地誘捕、偷竊寵物貓狗和流浪貓狗流入食品市場的行為。取締公開屠宰動物的行為。

    6.加強(qiáng)對各地動物園、馬戲團(tuán)的管理和宣傳教育，提倡文明善待動物，禁止以虐待動物的行為作為表演和娛樂項目。