2006-12-22

?

???? 在中國，由于工業化和城市化而造成的較大規模的水環境污染，可以從1970年中期算起。近30年來，相當一部分的工業廢水和生活污水不經任何處理或只經過非常初步的處理，就直接排放到水環境中，這已對中國的自然生態造成極大的破壞。今天，中國控制點源水污染，制止水環境繼續惡化的任務這已非常緊迫。據國務院法制辦公室主任曹康泰主編的《中華人民共和國水法導讀》刊載，2001年全國點源廢污水排放總量達到626億噸(不包括火電直流冷卻水)，其中工業廢水占62％，生活污水占38％，這當中大約80％，或約500億噸污水，未經任何處理而直接排放。這主要是由于沒有適當處理點源污水排放，全國有近50％的河段、90％的城市水域受到不同程度地污染。前全國人大環境與資源保護委員會主任委員曲格平先生在《關注我國的生態安全》一文中，用國家環保總局2001年的統計資料指出，全國75％的湖泊受到顯著污染。47％的河段受到不同程度的污染，其中10％的河段已喪失使用價值。魚蝦絕跡的河段達2400公里以上。污水排放所攜帶的污染物也已經嚴重影響到飲用水水質，影響到人體健康。中國64％的城市地下水受到嚴重污染；33％的城市地下水受到輕度污染；僅有3％的城市水質處于清潔狀態。水環境的污染已經對中國的經濟發展造成傷害。據國家環保總局和國家統計局2006年9月發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》，2004年全國因環境污染造成的經濟損失至少為5118億元，占當年GDP的3.05％，其中水污染的環境成本為2862.8億元，占總成本的55.9％。由于中國工農業經濟和城市化建設的快速發展，點源污水排放量會隨著進一步快速增加，中國工程院編制的《中國可持續發展水資源戰略研究報告》估計，2030年全國廢污水排放總量可達到1060億噸。顯然，中國的自然生態到那時，已不大可能仍然承擔得起僅僅是20％左右的點源污水處理率，而滿足中國在飲用水和工農業生產需要用水的基本要求。

　　所以，從現在起到2030年的短短二十幾年間，中國勢必要更快和更全面地控制住點源污水的排放。假定中國在2030年，對那時全部的1060億噸點源污水實施2001年技術水平的處理，這至少需要具備約8.5倍于2001年的污水處理設施。這是一個相當保守的估算，如果考慮到將來中國城市的城鎮污水(包括居民生活污水和達到預處理標準的工業廢水)和雨水應該實現分流，城鎮污水的處理應該達到可以有限回用的三級處理，那么屆時污水處理設施的要求自然會高得更多。以中國國民經濟過去20多年約9％的遞增率，在以后的25年間，以與此相似的遞增率建設點源污水處理設施，從而在2030年實現點源污水的全面控制應該是一個可以期望的目標。

　　這里所謂的全面控制，僅僅是指所有的點源污水得到初步的處理，而不是指污水中的污染物得到全部的去除，因為現在污水處理的平均水平仍然會使一部分的污染物排放到環境中去，在總量污水增大的情形下，這部分的污染物仍然會對環境造成嚴重的破壞。這里的全面控制，甚至也不是指中國的水環境可以屆時不受生態更為嚴重的威脅，因為處理后的點源污水中殘存的污染物，再加上現在還沒有得到重視的面源污水中攜帶的污染物，仍然足以摧毀生態環境。就像美國的切薩琵克海灣水域所經歷的那樣，盡管從1970年代開始，該海灣的污染和治理就受得了全國的重視，美國國會在1980年專門為此通過法案，予以專項撥款。在1984年該法有效期滿之后，又在1987年的凈水法修正案中專門制定切薩琵克海灣工程規劃，成立切薩琵克海灣規劃辦公室，每年撥劃4000萬美元用于該工程，涵蓋流入切薩琵克海灣地區的全部點源污水的處理設施也早已建設完成。但是由于從處理后的點源污水排放和未加處理的面源污水中攜帶的含氮污染物仍然過多，形成富營養化而導致水中溶解氧濃度的大幅減低，切薩琵克海灣至今仍然是一個有死亡區域的海灣。美國環保署在2003年8月發布的資料表明，該年切薩琵克海灣中的死亡區域是歷年統計中較嚴重的年份之一。短期內切薩琵克海灣還不大可能恢復成一個生態健康的水域。所以，中國在2030年對所有的點源污水實施初步的處理，應該僅僅是一個最初步的目標，或者說，是一個不得不達到的目標。

　　由于在控制點源污水排放方面取得的進展，近年來美國水環境的污染的主要來源已經不再是來自于工業廢水和城鎮生活污水形成的點源污染，而是由雨水和農業灌溉用水所組成的面污染源。而即使是從點源污染而來的污染物大大地減少了，水環境污染，水生態傷害的威脅仍然沒有減少很多。根據美國環境保護署2000年水質報告，主要是由于面源污水的污染，美國39％的河流線，46％的湖泊面，51％的河流出海口面和78％的五大湖靠岸水域，還是不能達到美國國家或各州的水質標準。中國人口比美國多4倍，而且居住高度集中，農村的灌溉用水利用率和化肥使用效率不夠高，城市的雨水管道鋪設率不普及。所以，面源污染對中國的水環境更加容易引起比較嚴重的污染。現在的焦點多集中在點源污染引起的水環境問題，面污染還沒有被提到議事日程上，大家切不可認為水環境的污染僅僅在于點源污水，而忽視了面源污水引起的水環境污染。從這個角度來看，當代中國人要在這二三十年的時間里，盡快地控制住點源污水的排放，盡快地進入到控制面源污水的階段，處理、恢復已經污染了的水體，保住我們岌岌可危的水環境，這是擺在中國環境保護工作者面前刻不容緩而又任重道遠的艱巨任務。任何輕視這項任務，認為可以打包票的想法都是要不得的。

　　(作者:美國洛杉磯水質控制理事會水資源控制工程師)