撰寫時(shí)間: 2012-06-04 文章來(lái)源: 廣東省環(huán)保廳

2011年是“十二五”主要污染物總量減排的開(kāi)局年，我省繼續(xù)加大工作力度，把污染減排作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排，污染減排工作取得了一定進(jìn)展。經(jīng)環(huán)保部核定，與2010年相比，2011年全省化學(xué)需氧量排放量下降2.48%，氨氮排放量下降1.82%，二氧化硫排放量上升1.03%，氮氧化物排放量上升4.90%。2011年，全省共關(guān)停小火電23.7萬(wàn)千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能75萬(wàn)噸、落后水泥產(chǎn)能378.5萬(wàn)噸、落后造紙產(chǎn)能56.43萬(wàn)噸、落后制革產(chǎn)能36萬(wàn)標(biāo)張、落后印染布產(chǎn)能14665萬(wàn)米，新增污水日處理能力249萬(wàn)噸，廣州等珠三角7市所有中心鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施。全省污水日處理能力達(dá)到1988萬(wàn)噸，4336萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組配套脫硫設(shè)施，1575萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組配套脫硝設(shè)施。

按照環(huán)保部核定，2011年，我省化學(xué)需氧量和氨氮較好地實(shí)現(xiàn)了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升，主要原因是：受西電東輸減少的影響，2011年我省火力發(fā)電量大幅上升，二氧化硫和氮氧化物新增量巨大。全省規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量增長(zhǎng)17.7%，火電燃煤增長(zhǎng)22.2%，增幅是全省GDP增長(zhǎng)率的2.2倍，導(dǎo)致火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別上升3.1%和7.8%。另一方面，從“十二五”開(kāi)始，國(guó)家污染減排工作新增兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，減排領(lǐng)域也擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車，在新增減排領(lǐng)域我省有關(guān)工作推進(jìn)還相對(duì)滯后，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量上升3.8%，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別上升1.3%和1.4%。

從環(huán)保部核算情況看，我省各地減排工作進(jìn)展不平衡。廣州、佛山、中山市考核排名位居前三，他們的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、減排“三大體系建設(shè)”進(jìn)展較快，較好地完成了2011年減排目標(biāo)任務(wù)。韶關(guān)、茂名、汕尾、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)等排名靠后，他們的減排任務(wù)進(jìn)度相對(duì)滯后，四項(xiàng)主要污染物排放量同比全部不降反升。

“十二五”國(guó)家向我省下達(dá)了化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%的減排任務(wù)。總體上看，“十一五”期間我省污染減排工作力度較大，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，減排潛力已被充分挖掘。“十二五”我省的經(jīng)濟(jì)仍將在高位運(yùn)行，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限。加上“十二五”開(kāi)局之年，我省二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升，接下來(lái)四年，我省還要消化2011年的新增排放量，完成“十二五”的削減任務(wù)，減排壓力巨大，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

為確保完成2012年度污染減排任務(wù)，全面推進(jìn)“十二五”污染減排工作，目前，我省正抓緊研究制定減排有關(guān)方案，包括《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》以及工業(yè)鍋爐污染治理、水泥行業(yè)降氮脫硝、機(jī)動(dòng)車減排、農(nóng)業(yè)源減排、污水處理廠減排等五個(gè)子方案，進(jìn)一步細(xì)化具體減排措施和工作要求，并重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是積極推進(jìn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠污水收集率，提升污水處理廠減排效益；二是加大造紙、印染等重污染行業(yè)總量控制力度，推進(jìn)污染深度治理工程；三是開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治污工程建設(shè)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治水平和廢棄物的綜合利用水平；四是大力推動(dòng)現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組取消脫硫設(shè)施煙氣旁路，確保2012年取消1747萬(wàn)千瓦燃煤火電機(jī)組煙氣旁路，2013年取消1236萬(wàn)千瓦燃煤火電機(jī)組煙氣旁路，2014年所有旁路取消完畢，綜合脫硫效率達(dá)90%以上；五是加大工業(yè)鍋爐治理力度，劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”，加快推進(jìn)淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐，實(shí)施在用工業(yè)鍋爐污染治理工程，實(shí)現(xiàn)在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；六是推進(jìn)現(xiàn)役火電機(jī)組脫硝技術(shù)改造，確保2014年底前完成全省12.5萬(wàn)千瓦（含12.5萬(wàn)千瓦）以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組）低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造；七是積極開(kāi)展水泥行業(yè)脫硝技術(shù)改造，提高綜合脫硝效率；八是大力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟(jì)政策，合理制定機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排資金鼓勵(lì)重型載貨汽車、大型載客汽車等重點(diǎn)車型的淘汰，引導(dǎo)社會(huì)私家“黃標(biāo)車”自愿提前淘汰。

各地級(jí)以上市、順德區(qū)2011年主要污染物

總量減排考核結(jié)果