撰寫時間: 2012-02-27 文章作者: 徐琦 文章來源: 中國環境報

    山東省萊蕪市鋼城區環保局副局長祁慶美大概無論如何想不到，會突遭橫禍:嫌犯王春強，先與祁爭論、后欲挾持，在祁呼救后王遂持三棱刮刀向祁背部連捅6刀。

　　這起刑事案件因受害人祁慶美是一位取締非法土(小)企業的鐵腕執法者而備受關注。經偵查，嫌犯蓄謀幾個月準備了自制手槍、手雷和三棱刮刀這些作案工具，其作案手段兇殘、暴力抗法情節嚴重，這就令人不禁要問:到底是什么樣的仇恨，能讓他冒著殺人償命的巨大風險鋌而走險？

　　歸根結底恐怕還是“利益”二字。曾有人形容，如果把環境執法隊伍看作是砍向環境違法企業的一把刀，環保局局長就如同操刀人。所以，當嫌犯的煉鐵作坊被祁慶美等依法查封，他就因利益喪失而拿起了復仇的刀。此時的他，根本沒有考慮這樣的利益是不是正當，甚至可以不計殺人后果。而他所代表的環境違法企業的所謂“利益”，多半是靠污染環境獲得的，也就是人們常說的“污染紅利”。這樣的企業，生產越多，污染越大，其對環境的破壞經常數倍甚至數百倍地高于它的生產所創造的價值。環保部門執法，是為了杜絕污染，沒收了他的設備，也就斷了他的財路。

　　可以說，每次環境執法，無不充斥著環保與各方利益的較量。利益得失的激化，常常給執法人員的人身安全造成威脅。輕則對執法人員惡語相向、恐嚇威逼，重則暴力抗法，聚眾圍攻，繼而發展為持刀行兇。這從一個側面表明，在當前這樣一個特殊的歷史時期，環保與發展的矛盾已是非常尖銳，直逼容忍紅線。

　　環境執法情況復雜，環保工作強度大、責任重、風險高，需要發揚兢兢業業、勤勤懇懇的工作作風，犧牲個人的休息時間，有時甚至要付出生命的代價。特別是在基層，由于人員少、管轄區域廣、排污企業多，且儀器設備、車輛配置等執法條件遠遠不能滿足執法需要，更是困難重重。

　　面對這樣嚴峻的形勢和這樣激烈的利益沖突，環境執法人員不應退縮，必須頂住壓力，迎難而上。因為，環境執法人員在行使職權的過程中維護的是國家和人民的利益，肩負的是人民的囑托。事實上，環保工作者也是這樣做的。一代又一代環保人為了保衛碧水藍天，付出了艱苦努力，涌現出田洪光、王德義、孟祥民等一大批環境執法先進典型。

　　當前，環境問題大量、集中暴發，給人民群眾的生命財產帶來了嚴重威脅，解決環境問題成為人民群眾的重大利益訴求。環境保護事關國家經濟社會發展大局，事關人居環境生活質量。當局部利益影響到整體利益時，局部利益必須無條件服從整體利益。這是每個公民應盡的義務，也是應該具有的公德意識。只有秉公執法，依法行政，才能最大限度地保護人民群眾的利益，最大程度地獲得人民群眾的支持和理解。

　　另一方面，環境執法必須強化法治，弱化人治。一個社會，只要還停留在人治時代，就不可能真正以很小的代價“頂得住”方方面面的壓力。祁慶美在環保局因工作認真、性格剛直著稱，從她所獲得的“環境執法標兵”和“十大環保風云人物”的榮譽，可以想象她在日常工作中的嚴格執法必然會招致不少人對她個人的怨恨。

　　但環境執法不是靠一兩個這樣的英雄就能做好的，必須進一步建立健全執法監督機制，為環保部門壯膽撐腰；進一步推行環保官員政績考核，為環境執法提供制度層面的保證；進一步開展以環保為內容的普法和警示教育，在全社會營造良好氛圍。唯有如此，才能破解基層環境執法的種種困局，也為執法工作者規避部分風險。

　　“人心似鐵，國法如爐”。法律的權威不容挑釁。在講法律、講秩序的現代社會，我們不能容許無視國家法律甚至公然對執法人員正常執法實施報復的行為存在。這種行為，極其野蠻；這種影響，極其惡劣；這種后果，極其嚴重。2月17日上午，犯罪嫌疑人王春強已因涉嫌故意殺人罪被檢察機關批準逮捕，實乃大快人心。

　　環境執法人員常年在外奔波，風餐露宿，他們經歷的艱辛、承受的壓力，很多人不理解、沒看到、不重視。這次女局長被刺，再次向我們展示了血淋淋的現實。對這種惡勢力的橫行，我們不能姑息；對這種無視國家法律法規的行為，我們要嚴懲不貸。

　　各地黨政部門要當好環境執法人員的堅強后盾，要給予一線執法人員更多的關心和愛護，用實際行動為正當執法撐腰打氣，為執法人員營造一個良好的行政執法環境，讓他們的工作沒有后顧之憂，絕不能讓一線執法人員流血流汗又流淚。