轉自中日韓環境信息網站

    報告公布了中外30個城市空氣質量信息公開指數評價結果

    1月19日下午，中國人民大學法學院和公眾與環境研究中心兩家機構聯合舉行新聞發布研討會，發布中國第一個城市空氣質量信息公開指數報告，報告公布了中外30個城市空氣質量信息公開指數評價結果。

    公眾與環境研究中心主任馬軍說，為了能推動城市大氣污染控制，兩家機構聯合開發了城市空氣質量信息公開指數（AQTI），并以此對北京、上海、廣州等20個中國城市和紐約、倫敦、新德里等10個國際城市的空氣質量信息公開狀況進行了評價（見下表）。

    可以看到，進入評價體系的20個中國城市總體得分不高，即便排在前三位的北京、上海、廣州也都在40分以下，最低的烏魯木齊市更是只有15分。眾所周知，空氣污染已經成為困擾許多中國城市的最主要環境問題之一。不良的空氣質量不但對數以億計的城市居民的生活造成了影響，甚至威脅到了部分城市居民的健康。但中國城市的空氣質量信息公開總體水平尚處于初級階段，與國外城市有明顯差距。

    報告認為，中國正在經歷高速工業化和城市化的進程，城市的空氣污染在很大程度上是這一發展階段的伴生物。許多西方國家也曾經歷這樣的階段，歷史上也曾出現過倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本四日市哮喘事件等載入世界環保史的大氣污染事件，造成了嚴重的公共健康影響。經過長期努力，西方國家的城市大氣質量與其整體環境一樣，獲得了明顯改善。20 世紀80年代以來的實踐表明，環境信息公開可以成為環境管理的重要手段。通過完善城市大氣環境質量的監測，以及通過對監測所獲取信息的整理和公開，既可以提高全社會對大氣污染問題的關注，從而促進大氣環境質量的改善，也可以盡可能避免或降低大氣污染對人體健康的公共風險。中國目前尚未形成綜合性的“國家空氣污染與健康監測網絡”，有關城市大氣質量信息的監測、采集和信息公開尚不能適應公眾保護自身健康的需要。

    根據對國內、國際城市AQTI 評價結果的比較，課題組對我國完善城市空氣質量信息公開實踐提出如下建議

    * 作為全球遭受細顆粒物污染最為嚴重的地區之一，中國盡快開展PM2.5 指標的監測發布；

    * 開展臭氧、一氧化碳、VOCs 的監測和發布；

    * 將空氣中的重金屬等污染物納入監測并為發布監測結果做好準備；

    * 除了公布污染指數及首要污染物外，應公布具體監測指標的具體濃度值信息，以便使公眾可以全面、準確地獲知具體監測污染物污染程度信息； 

    * 應該增加監測點，解決覆蓋面不足的問題，同時應該注意科學布點，使其更具代表性，以便更好地滿足重點區域人體健康影響暴露評價的需要；

    * 應在特定污染源，如道路、發電廠和大型固定源附近等空氣污染程度較高的區域，根據對居住在這些地方人群的保護需要，有針對性地設置代表人群暴露水平的監測點，測量空氣污染物的濃度，如城市監測位點中，建設“工業站” 反映受工業排放影響地區的水平、建設“城市中心、商業站” 反映受交通的影響、建設“居民區站” 反映居民暴露的水平；

    * 公布空氣污染物實時監測數據； 

    * 將空氣質量信息結合地圖形式發布，以使公眾對各地區空氣質量信息有更直觀的認知，指導公眾更好地保護自身健康；

    * 除定時發布日報外，應提供網站或數據庫提供各項實時監測數據、累積歷史數據。