2008年05月05日04:05

    廣東省環(huán)境保護(hù)局和香港特區(qū)政府環(huán)境保護(hù)署近日共同發(fā)布了《粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)2007年監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》,報(bào)告顯示,珠三角大部分地區(qū)的區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)平均值屬國家II級(jí),而中部地區(qū)則為III級(jí),與去年大體相同。

 
    中部地區(qū)空氣質(zhì)量較差

 
    從監(jiān)控的結(jié)果來看,珠三角的空氣污染仍然是以佛山為中心的中部地區(qū)比較嚴(yán)重,佛山的兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)順德黨校和惠景城的指數(shù)分別為2.26和2.99;廣州的 3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)年平均值分別是：麓湖公園為2.01,萬頃沙為2.13,天湖為1.53。從報(bào)告的空氣質(zhì)量分布圖上看,去年佛山絕大部分地區(qū)處于III級(jí)標(biāo)準(zhǔn),肇慶東南部、東莞西北部邊緣和廣州西南部邊緣和中山北部也為III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    專家認(rèn)為,珠三角各城市的空氣污染已呈區(qū)域性的特點(diǎn),去年珠三角沿海一帶的空氣質(zhì)量一般比區(qū)域中部及北部地區(qū)好,原因可能與沿海一帶的污染物擴(kuò)散條件整體較佳有關(guān)。
    此外,區(qū)內(nèi)大部分污染物的整體濃度在冬季期間(例如1月、10月、12月)較高,而在接近夏季的時(shí)間(例如6月和7月)則較低,而空氣質(zhì)量也比較好。專家認(rèn)為,原因除了與該段時(shí)間有較多雨水及較高的混合層高度外,偏南的季候風(fēng)也為珠三角地區(qū)帶來較為潔凈的海洋性氣流。

 
    二氧化硫超標(biāo)最嚴(yán)重

 
    在監(jiān)控的4項(xiàng)指標(biāo)中,二氧化硫超標(biāo)最嚴(yán)重。專家認(rèn)為,這也是造成珠三角地區(qū)酸雨嚴(yán)重的原因之一。據(jù)悉,二氧化硫主要由發(fā)電廠、燃料燃燒裝置、車輛和船舶所排放的廢氣產(chǎn)生,除對(duì)公眾的呼吸系統(tǒng)功能造成影響外,對(duì)區(qū)域內(nèi)的可吸入顆粒物水平、酸雨及能見度也有重要影響。監(jiān)控系統(tǒng)中共有5個(gè)子站的年均值超過國家標(biāo)準(zhǔn),濃度最高的位于佛山惠景城,濃度為0.12毫克/立方米,是國家標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。而珠三角西北面至珠江口一帶二氧化硫的年均值普遍高于其他地方。
    可吸入顆粒物方面,除佛山惠景城子站外,其余全部符合國家II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而二氧化氮的來源同樣是發(fā)電廠、車輛、工業(yè)燃燒裝置等,監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中所有子站的年均值都符合國家II級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但濃度最高的同樣是佛山惠景城。

 
    郊區(qū)臭氧濃度高

    值得注意的是,在粵港聯(lián)合監(jiān)控的體系中,臭氧(O3)是目前國內(nèi)很少監(jiān)控的,國內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)只有二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三種,但臭氧的危害在國際上越來越引起重視。專家透露,臭氧并不是從污染源直接排放的,而是由氧氣、氮氧化物(NOx)及揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)在陽光作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)形成,是光化學(xué)煙霧的主要成分。臭氧能刺激眼睛、鼻和咽喉,在高水平時(shí)會(huì)增加人體感染呼吸系統(tǒng)疾病的機(jī)會(huì),也會(huì)令呼吸系統(tǒng)疾病(如哮喘病等)患者的病情惡化。
    雖然臭氧的前驅(qū)物(NOx與VOCs)主要來自城市污染源,但由于這些前驅(qū)物自排放后至臭氧形成及升至峰值,一般都需要數(shù)小時(shí),這期間臭氧及其前驅(qū)物可隨風(fēng)輸送到其源頭的下風(fēng)向地方,因而往往城市下風(fēng)向郊區(qū)測(cè)得的臭氧濃度高于市區(qū)。2007年,監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)獲得的臭氧年平均值介于0.032毫克/立方米和0.079毫克/立方米之間,盡管沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)可以比較,但平均值最高的地方都位于郊區(qū),包括廣州天湖、香港塔門和惠州金果灣。

    小資料

    據(jù)悉,監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)由16個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成,其中13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于廣東省內(nèi),即廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、東莞、江門、肇慶、順德、惠陽、番禺及從化;而其余3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)則位于香港的荃灣、東涌及塔門。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)于2005年11月30日正式啟動(dòng)。
    粵港聯(lián)合監(jiān)控的區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)是綜合計(jì)算四種主要區(qū)域空氣污染物濃度而得出的污染綜合指標(biāo)。這四種主要區(qū)域空氣污染物包括:二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)和可吸入顆粒物(PM10)。指數(shù)愈大,表示區(qū)域空氣污染程度愈高。而指數(shù)在1~2之間是國家II級(jí)標(biāo)準(zhǔn),表示適于一般居住;指數(shù)2~3之間則為輕微污染。

    成因：尤利希研究中心（Forschungszentrum Juelich）化學(xué)和地理大氣力學(xué)研究所所長(zhǎng)安德雷阿斯.瓦納爾教授說：“我們尤其為北京空氣里如此高濃度的羥基含量深感驚訝。”瓦納爾教授解釋道，羥基這種分子是“大氣洗滌劑”，對(duì)減少有害元素是有益的。他說：“這是我們沒有想到的。”按理說，這種“洗滌劑”在嚴(yán)重的空氣污染情況下會(huì)被汽車氣體排放等產(chǎn)生的氧化氮等所削減。
    但德國這些科學(xué)家并非僅僅是為了檢測(cè)大氣的自我清洗能力到中國去的。他們也在北京和珠江三角洲尋找了空氣污染的制造者們，比如臭氧、氣膠、氧化氮、碳?xì)浠衔铩?
    尤利希的科學(xué)家們認(rèn)為，造成中國大城市“蒙蔽“天空的那種煙霧的，也就是說造成近地臭氧層的罪魁禍?zhǔn)滓皇瞧嚨呐欧牛羌佑驼竞蜔捰蛷S的泄漏，再就是中國繁榮的建筑業(yè)和計(jì)算機(jī)工業(yè)。
他說：“臭氧形成的化學(xué)結(jié)構(gòu)告訴我們，在當(dāng)前的臭氧負(fù)擔(dān)情況下，如果我們減少碳?xì)浠衔铮粫?huì)讓臭氧負(fù)擔(dān)變強(qiáng)。”他認(rèn)為，更好的辦法是更多地使用無硫的、但更貴的柴油燃料。但他說，從長(zhǎng)期看，在條件發(fā)生了變化以后，也要減少碳?xì)浠衔锏暮俊?

    法律對(duì)策：對(duì)于珠三角的空氣污染狀況，區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染．只有統(tǒng)一治理才能奏效．由于水污染、空氣污染后果的地域特殊性及生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制不足，往往難以協(xié)調(diào)行動(dòng)。一些推進(jìn)環(huán)境合作的方案，得不到很好的落實(shí)。還有制度問題，如生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)環(huán)境保護(hù)的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)境保護(hù)制度等。
    那么，強(qiáng)化各省、區(qū)部門協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)域觀念，弱化部門利益，強(qiáng)化全局意識(shí)。業(yè)務(wù)部門從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從全局角度攜手合作，處理好大規(guī)劃與小規(guī)劃、局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系．打破地方利益保護(hù)和部門工作職責(zé)束縛，建立區(qū)域內(nèi)上下配套．左右協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧制度和工作方式等，都值得研究和解決。國家建立大部門制，成立環(huán)境保護(hù)部，擴(kuò)大了主管部門權(quán)力，加大對(duì)全國生態(tài)污染治理，泛珠區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用行政權(quán)力，共同解決環(huán)境問題。
    面對(duì)生態(tài)危機(jī)和治理防治機(jī)遇，各方自身環(huán)境問題和未來環(huán)境壓力加大。此種情形下，漸漸成形的泛珠三角區(qū)域僅有行政領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一顯然不夠，如何集中業(yè)務(wù)部門工作職能，開展有權(quán)威的區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)估和各省區(qū)政府環(huán)境審計(jì)，攜手共進(jìn)，共同努力，是區(qū)域內(nèi)環(huán)境合作中取得成效的重要環(huán)節(jié)。如建立有效的跨省跨界污染治理機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境合作有效機(jī)制，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制等。推動(dòng)區(qū)域環(huán)境合作打破行政區(qū)劃約束，突破政府各自為政的局限與合作困境，建立一種 “軟化”行政區(qū)劃政府的“超政府”環(huán)境合作管理組織體制。
    珠三角地區(qū)人口稠密，經(jīng)濟(jì)密度高，能源需求量大，大氣污染物排放量極大的電力行業(yè)在廣東發(fā)展迅猛，廣東省火電裝機(jī)容量已達(dá)4000多萬千瓦，大部分集中在珠三角地區(qū)，是內(nèi)地一些省區(qū)火電裝機(jī)容量的幾倍甚至十余倍。機(jī)動(dòng)車是大氣污染物的另一重要排放源，珠三角城市的機(jī)動(dòng)車保有量也遠(yuǎn)高于內(nèi)地城市，因此必須在整個(gè)珠三角地區(qū)實(shí)施比全國其他地區(qū)更為嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地控制污染物排放，確保環(huán)境質(zhì)量。
    珠三角地區(qū)大氣污染防治立法中，一定要對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣的排放等設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，不能只適用于眼前，要充分考慮到今后長(zhǎng)期的發(fā)展需要。另外在總體規(guī)劃中也必須通盤考慮環(huán)保因素，比如機(jī)動(dòng)車是大氣污染的主要排放源之一，那么在珠三角地區(qū)和各城市內(nèi)部的交通體系規(guī)劃中就要有超前意識(shí)，通過完善的客流、物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少塞車的幾率，同時(shí)規(guī)劃方便快捷的公共交通體系，引導(dǎo)市民自覺地選擇公共交通工具。
    在大氣污染控制措施中，機(jī)動(dòng)車的污染防治與市民的關(guān)系最為密切。深圳今年將要求新上牌的機(jī)動(dòng)車符合國家Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，并在全市供應(yīng)與之配套的符合國家Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油。再加上一直在實(shí)行的機(jī)動(dòng)車黃綠標(biāo)制度，這些措施都可以有效地減少尾氣污染，但這些制度的順利推行非常需要市民的理解和自覺配合，比如盡早更新高排放車輛，及時(shí)維修尾氣超標(biāo)車輛等。此外，廣大市民還可以通過多選用公共交通出行方式、使用節(jié)能產(chǎn)品等方式，主動(dòng)參與大氣污染的防治工作，為深圳的藍(lán)天出一份力。