依法查處違法企業營造公平競爭環境――在全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議上的講話

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國家工商行政管理總局副局長劉玉亭? 2006-06-02

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　　剛才，周生賢局長對今年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動做了全面部署，并提出了具體要求，我完全贊同。下面我就工商行政管理部門參與這次環保專項行動談幾點意見。

　　一、提高認識，增強緊迫感和責任感，繼續開展環保專項行動

　　近幾年來，各地工商行政管理部門承擔著國家多項整頓和規范市場經濟秩序的專項行動任務，整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動就是其中的一項。2003年以來,工商行政管理部門認真貫徹黨中央、國務院關于加強環境保護工作的部署和要求，積極發揮職能作用，與有關部門密切配合，重點對淮河、太湖流域的江蘇、浙江、安徽以及內蒙古、山西、重慶等地區的違法排污企業進行了整治；參加組織了對四川、陜西、遼寧、黑龍江等地的聯合督察。截至2005年底，工商行政管理部門在環境整治行動中，共出動執法人員15萬人次，檢查22萬多家企業，依法查處1.5萬多家違法排污企業，在整治違法排污保護環境工作中發揮了積極的作用，但也存在一些問題。一些地方監管不夠到位，配合不夠主動，工作不夠有力。這些問題首先反映了這些地方的同志，特別是有的領導同志，對加強環境保護工作的重要性，對開展環保專項行動的重要性認識不足，缺乏緊迫感。企業違法排污，不僅直接污染環境，而且是以損害公眾利益的行為在參與市場競爭。依法查處這些企業，就是依法提供公平的競爭環境，是我們的職責所在。各級工商行政管理機關一定要認真學習和貫徹落實全國環境保護大會精神和國務院關于加強環境保護的決定，提高認識，充分發揮工商行政管理職能，積極做好工作，力爭在這次環保專項整治行動中發揮更大的作用。

　　二、加大力度，嚴格執法

　　要加大對違法行為的查處力度。屬于無照經營的，要堅決取締。對發現的環保違法行為，要及時通報環保部門。對各地政府決定關閉的違法排污企業，要依法吊銷其營業執照，并監督其辦理注銷登記。對中央和地方政府掛牌督辦的突出環境污染問題，有關工商機關要全力配合。對已被取締或吊銷營業執照的經營單位，要進行定期復查，發現繼續從事經營活動的，要依法從嚴查處。

　　要把握工作重點。生活飲用水地表水源一級保護區和工業園區是今年專項行動的重點整治區域，化工、冶煉、印染、造紙、制革、廢舊物資加工等是今年專項行動的重點整治行業。各級工商機關要對上述區域和行業的經營單位檢查監管到位，不留死角。

　　要注重多種檢查監管方式的有機結合。充分發揮屬地工商所的職能作用；將專項檢查與日常巡查結合起來，充分發揮日常巡查的作用；將工商部門檢查與多部門聯合執法結合起來，積極發揮部門聯合執法攻堅的優勢；將工商部門檢查與社會監督結合起來，廣泛地發動群眾舉報，利用社會力量進行監督。

　　三、進一步加強與有關部門的協調配合

　　要主動加強與專項行動有關部門，特別是環保部門的協調和溝通，了解對工商部門執法協助的需要。與有關部門建立有效的信息交換通報機制和案件移送處理機制。對環保部門移交的違法案件，在規定的時限內依法處理后，及時通報處理結果；對本部門在日常監管執法、受理投訴舉報過程中發現和掌握的企業環保違法情況，要主動向環保等有關部門進行通報。整治中遇到重大阻力，要與環保等有關部門密切協商，積極克服。需要與其他部門一起采取聯合執法行動的，要及時向政府或專項行動領導小組請示，積極采取行動，不得拖延。

　　四、進一步落實工作責任制

　　各地工商行政管理部門要明確環保專項行動工作的分管領導和工作機構，落實工作責任制。要加強對有關企業設立登記的審查工作。對國家禁止建設的“十五小”、“新五小”企業和屬于嚴重污染、被列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類的項目企業一律不予登記。對徇私舞弊、有法不依、濫發營業執照的，對行政不作為的，要嚴肅查處。

　　要加強環保專項整治行動情況的請示報告。需上級局明確或協調的問題要及時請示，重要情況和重大案件要及時報告。各地工商行政管理部門環保專項整治工作部署情況和工作總結要及時上報總局。
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新聞來源： 中國環境報