各區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)局，有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）和廣東省環(huán)境保護(hù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）轉(zhuǎn)發(fā)你們。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，維護(hù)環(huán)境影響評價(jià)工作秩序，提高環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

一、各環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)在我市轄區(qū)范圍內(nèi)承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級、評價(jià)范圍以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。嚴(yán)禁出借資質(zhì)證書，設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)全面、有效的質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，不得以其分支機(jī)構(gòu)名義對外承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)。外地環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)首次在我市承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)按廣東省環(huán)境保護(hù)廳的要求，將有關(guān)材料送我局備案審核后，方可正式開展業(yè)務(wù)工作。

二、各環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系。要及時(shí)掌握從業(yè)人員資格登記情況和承接業(yè)務(wù)情況，禁止外機(jī)構(gòu)人員“掛靠”或無證人員參與相關(guān)業(yè)務(wù)工作。要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量審核機(jī)制，對建設(shè)單位、協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價(jià)文件編制和審核程序，確保環(huán)境影響評價(jià)文件的格式和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一。要對所承接的環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)建立完整、規(guī)范的檔案，尤其注意保存環(huán)境監(jiān)測報(bào)告以及公眾參與有關(guān)材料的原件，作為行政復(fù)議和行政訴訟的重要備查資料。市、區(qū)兩級環(huán)保部門可不定期抽查相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的檔案管理情況，以此作為環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容之一。

三、按照國家和省的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批全過程考核制度和環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理。今后，我局將按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)保總局令第26號）、《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）和《關(guān)于加強(qiáng)廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作的通知》（粵環(huán)〔2006〕102號）等有關(guān)規(guī)定要求，將環(huán)境影響評價(jià)文件技術(shù)評估和審批過程的退回修改納入日常考核管理，具體做法如下：

（一）環(huán)境影響評價(jià)文件對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目得出環(huán)境可行評價(jià)結(jié)論的，我局將一律不予批準(zhǔn)，在全市予以通報(bào)，并視情提請廣東省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)環(huán)境保護(hù)部對相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行處理。

（二）報(bào)批的環(huán)境影響評價(jià)文件因編制質(zhì)量問題，被正式發(fā)文不予批準(zhǔn)退回的，每次均在網(wǎng)上公布退回情況及其環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)與相關(guān)從業(yè)人員信息；同一建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件或本年度同一機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)文件被退回累計(jì)2次的，將對該環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)提出書面警告，并在全市予以通報(bào)；上述情形被退回累計(jì)超過3次（含3次）以上的，將暫停受理該環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員編制的環(huán)境影響評價(jià)文件，提請廣東省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)環(huán)境保護(hù)部責(zé)令整改3個(gè)月，并在全市予以通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，我局將提請廣東省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)環(huán)境保護(hù)部吊銷機(jī)構(gòu)評價(jià)資質(zhì)證書。若涉及外地環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的，環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在整改結(jié)束后重新向我局申請辦理環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)備案材料審核手續(xù)。

（三）凡環(huán)境影響評價(jià)文件被退回累計(jì)超過3次（含3次）以上的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，我局將實(shí)行嚴(yán)格管理，在一年內(nèi)，對其編制的由我局審批的環(huán)境影響評價(jià)文件，一律列為敏感事項(xiàng)，提交局重大建設(shè)項(xiàng)目審批委員會審議；對其編制的由區(qū)級環(huán)保部門審批的環(huán)境影響評價(jià)文件，我局將實(shí)行抽查復(fù)核。

（四）環(huán)境影響評價(jià)文件未認(rèn)真按照專家評審意見修改，同一建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件或本年度同一機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)文件被技術(shù)評估部門退回累計(jì)超過3次（含3次）以上的，將由技術(shù)評估部門上報(bào)我局處理。

（五）區(qū)級環(huán)保部門應(yīng)參照上述做法，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的考核管理。

四、市、區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第5號）和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理規(guī)定》（粵府〔2009〕104號）等文件的有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理和指導(dǎo)，不得擅自降低環(huán)境影響評價(jià)類別等級和越權(quán)、違規(guī)審批。區(qū)級環(huán)保部門應(yīng)在每個(gè)季度最后一個(gè)月的15日前將本季度環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)日常考核情況報(bào)我局，由我局匯總上報(bào)廣東省環(huán)境保護(hù)廳。

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附件：1. 《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2008〕69號）；

??? ??????2．《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》（粵環(huán)〔2008〕89號）

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廣州市環(huán)境保護(hù)局

二〇一〇年八月六日

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