2025-09-20 09:39 來源：珠江環境報

　　本報訊  近日，潮州市人民政府辦公室印發《潮州市整頓“散亂污危”工業企業推動傳統產業提質升級三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出將規范整頓“散亂污危”工業企業，進一步推動落后產能有序退出與傳統產業提質升級，促進環境質量持續改善，實現經濟高質量發展。

清理整頓“四無”工業企業

　　《方案》提到，此次行動將以無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施的“四無”工業企業為整頓重點，實施為期三年的集中攻堅（2025年8月至2028年8月）。通過關停取締一批、集聚搬遷一批、規范改造一批、提升發展一批，進一步整頓規范市場秩序，加快淘汰“散亂污危”工業企業或促進企業升級。潮州將通過技術創新引領、質量品牌引領、公平競爭引領、企業集聚引領，推動傳統產業轉型升級、提質增效，支持守法經營企業做強做大、集聚發展。

　　《方案》明確，“散亂污危”工業企業是指不符合產業政策和布局規劃，未依法辦理相關審批或登記手續，不遵守安全生產法律法規，安全生產主體責任落實不到位，存在重大安全隱患的工業企業。《方案》以陶瓷衛浴、印刷包裝、不銹鋼、服裝等傳統支柱行業中無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施的“四無”工業企業為重點整頓對象。

　　行動分三階段實施：到2026年8月，集中攻堅完成陶瓷衛浴行業企業初步整頓工作；到2028年3月，集中攻堅完成印刷包裝、不銹鋼、服裝行業企業整頓工作；到2028年8月，陶瓷衛浴、印刷包裝、不銹鋼、服裝等傳統行業“散亂污危”企業基本實現動態出清。

　　在具體整頓路徑上，關停取締一批，即對“四無”工業企業，通過整頓仍無法達到環保、消防、安全等驗收標準，達到法律規定應停產、停業、關閉條件的，由縣區政府牽頭依法查處、關停取締，做到“兩斷三清”（斷工業用電、用水，清除原料、產品、生產設備）。

　　集聚搬遷一批，對達不到停產、停業、關閉條件的“四無”工業企業，通過整頓可達到環保、消防、安全等驗收標準，符合國家、省和市產業政策，但不符合布局規劃的，引導企業搬遷進駐園區（集聚區）發展。

　　規范改造一批，對達不到法律規定應停產、停業、關閉情節且未列入整合搬遷計劃，符合產業政策和布局規劃的“四無”工業企業，要求限期完善相應登記審批手續、污染治理設施、安全生產設施，規范企業生產經營管理制度。

　　提升發展一批，對完成整改的企業，由縣區政府納入日常監管范圍，支持企業加大研發和技術改造投入，引導企業抱團合作發展；對具備成長潛力的小微工業企業，列入“小升規”培育庫，服務推動企業上規模。

推進傳統產業提質升級

　　《方案》還從四個方面提出推進傳統產業提質升級的舉措。

　　在技術創新引領方面，潮州市支持企業聯合高校、科研院所建設不同層級、多種形式的研發機構，組織開展產學研協同攻關，加快突破一批重點產業領域和關鍵科研環節的“卡脖子”關鍵核心技術；開展工業領域設備更新和技術改造“四大重點行動”，支持企業加大技術改造投入，加快設備更新與智能化升級，推動工業企業數字化轉型，支持企業“上云上平臺”，實現企業生產制造全流程數字化管理升級；實施梯度培育，積極推進“個轉企”“小升規”，支持企業向“專精特新”發展，挖掘培育一批創新能力強、成長性好的科技型中小企業、高新技術企業、創新型中小企業、專精特新中小企業，力爭至2027年“優大強”企業實現三年倍增，年均新增上規企業100家。

　　在質量品牌引領方面，潮州市將強化衛生潔具、不銹鋼等重點產業集群質量監管，建立智能衛浴產品質量追溯平臺，實施智能衛浴市場凈化行動，全面清理未獲3C認證產品；支持企業建設高價值專利培育布局中心，挖掘和布局高價值專利；探索構筑重點產業技術專利池，引導優質企業儲備布局一批重點領域關鍵核心技術知識產權和標準必要專利，實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，推動一批企業通過灣區認證，提升企業品牌知名度；探索打造“潮州智能衛浴”等區域制造品牌，鼓勵行業協會、龍頭企業積極參與國家標準、行業標準制定，打響“潮州制造”區域品牌。

　　在公平競爭引領方面，潮州將以整頓“四無”企業為重點，全面排查企業生產經營中存在的違法用地、違法建筑、違法經營、違法居住以及安全生產不達標、環境保護不達標、產品質量不達標等問題，嚴查偷稅漏稅、欠繳社保等行為。

　　企業集聚引領方面，潮州將通過優化提升園區平臺、推動企業入園發展、引導企業抱團發展、擇優配置土地資源等方式，加速產業集群成勢。

（潮州）