2025-08-30 09:12 來源：珠江環境報

　　本報訊  近年來，汕頭市生態環境保護綜合執法局從練江流域治理的過程中積累了豐富的執法經驗，并不斷探索，先后出臺了多個切實可行的工作指引。

　　其中，探索實施行政執法“觀察期”制度，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式，努力為各類市場主體營造良好的法治化營商環境，便是其中一個執法亮點。

　　自2024年8月制定印發《汕頭市生態環境保護綜合執法局實施執法“觀察期”制度工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）以來，汕頭市生態環境保護綜合執法局共有5宗行政案件因適用執法“觀察期”制度作出不予處罰決定，不予處罰金額達114.75萬元，受到企業的稱贊和歡迎。

　　“公開道歉承諾守法從輕處罰”這一制度創新是推動企業主動履行生態環境保護主體責任，營造嚴格規范公正文明執法環境和主動守法社會氛圍的具體體現。自2023年4月1日實施《汕頭市生態環境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引（試行）》以來，汕頭市生態環境保護綜合執法局共有188宗行政案件因適用“公開道歉承諾守法從輕處罰”制度減輕處罰，減輕處罰金額達1540.57萬元，支持紓困企業發展，得到企業的稱贊和歡迎。

　　2024年10月，汕頭市生態環境保護綜合執法局在對汕頭市某塑膠制品有限公司開展執法檢查時，發現該公司擅自增加的18臺吸塑機產能與《兩違備案》手續記載的3臺吸塑機產能相比，增加了206.75%的產能。截至檢查時，該公司尚未報批“擴建18臺吸塑機”建設項目環境影響評價報告表。汕頭市生態環境保護綜合執法局經過調查取證，確認該公司在尚未報批的情況下擅自開工建設的行為違反了有關規定。但在調查過程中發現，該公司屬于《工作指引》中規定的廣東省人民政府戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的市場主體，且積極配合整改，并在觀察期內按要求完成整改，未再出現新的生態環境違法行為。為減輕企業負擔，營造包容審慎的監管氛圍，2025年3月12日，汕頭市生態環境保護綜合執法局依法對該公司環境違法行為作出不予處罰決定，為企業減少應處罰款32.25萬元。

　　2024年12月3日，汕頭市生態環境保護綜合執法局對某食品公司進行現場檢查時，對其外排廢水進行采樣監測。監測結果顯示，外排廢水中污染物超過限定標準。該公司上述行為違反有關規定，構成“超過水污染物排放標準排放水污染物”的環境違法行為。該公司充分認識存在問題，并在主要媒體上公開道歉承諾守法，同時采取措施積極落實整改，及時改正環境違法行為。經審核，該公司符合適用“公開道歉承諾守法從輕處罰”制度的條件，原本應處罰款17萬元，由于該公司主動在媒體上道歉并承諾守法，得以減少罰款6.8萬元。

（肖映輝）