2025-08-30 09:12 來源：珠江環(huán)境報

　　本報訊  近年來，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局從練江流域治理的過程中積累了豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，并不斷探索，先后出臺了多個切實可行的工作指引。

　　其中，探索實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，努力為各類市場主體營造良好的法治化營商環(huán)境，便是其中一個執(zhí)法亮點。

　　自2024年8月制定印發(fā)《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局共有5宗行政案件因適用執(zhí)法“觀察期”制度作出不予處罰決定，不予處罰金額達114.75萬元，受到企業(yè)的稱贊和歡迎。

　　“公開道歉承諾守法從輕處罰”這一制度創(chuàng)新是推動企業(yè)主動履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，營造嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境和主動守法社會氛圍的具體體現(xiàn)。自2023年4月1日實施《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當(dāng)事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引（試行）》以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局共有188宗行政案件因適用“公開道歉承諾守法從輕處罰”制度減輕處罰，減輕處罰金額達1540.57萬元，支持紓困企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)的稱贊和歡迎。

　　2024年10月，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局在對汕頭市某塑膠制品有限公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司擅自增加的18臺吸塑機產(chǎn)能與《兩違備案》手續(xù)記載的3臺吸塑機產(chǎn)能相比，增加了206.75%的產(chǎn)能。截至檢查時，該公司尚未報批“擴建18臺吸塑機”建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表。汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局經(jīng)過調(diào)查取證，確認該公司在尚未報批的情況下擅自開工建設(shè)的行為違反了有關(guān)規(guī)定。但在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司屬于《工作指引》中規(guī)定的廣東省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的市場主體，且積極配合整改，并在觀察期內(nèi)按要求完成整改，未再出現(xiàn)新的生態(tài)環(huán)境違法行為。為減輕企業(yè)負擔(dān)，營造包容審慎的監(jiān)管氛圍，2025年3月12日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局依法對該公司環(huán)境違法行為作出不予處罰決定，為企業(yè)減少應(yīng)處罰款32.25萬元。

　　2024年12月3日，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局對某食品公司進行現(xiàn)場檢查時，對其外排廢水進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，外排廢水中污染物超過限定標準。該公司上述行為違反有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成“超過水污染物排放標準排放水污染物”的環(huán)境違法行為。該公司充分認識存在問題，并在主要媒體上公開道歉承諾守法，同時采取措施積極落實整改，及時改正環(huán)境違法行為。經(jīng)審核，該公司符合適用“公開道歉承諾守法從輕處罰”制度的條件，原本應(yīng)處罰款17萬元，由于該公司主動在媒體上道歉并承諾守法，得以減少罰款6.8萬元。

（肖映輝）