2025-06-04 09:15 來源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊 近日，珠海市香洲區(qū)綠景喜悅薈小區(qū)居民向本地媒體報(bào)料，稱該小區(qū)距離香海高速僅百米，高速上車流大、車速快，日夜川流不息，長(zhǎng)期飽受噪聲侵?jǐn)_之苦。居民們面對(duì)的道路噪聲困擾究竟該如何解決？

“先路后房”噪聲擾民，居民盼早日“消音”

　　接到報(bào)料后，記者前往綠景喜悅薈小區(qū)居民家中走訪。記者在居民家中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)居民把窗戶關(guān)上時(shí)，仍然能夠聽到車輛“轟隆隆”的聲音，而打開窗戶，車輛駛過發(fā)出的呼嘯聲、鳴笛聲更加清晰。

　　小區(qū)居民陳先生家的窗戶正好朝向香海高速，他拿分貝儀在家中測(cè)量噪聲數(shù)值，無論是白天還是黑夜，開窗噪聲最大值在75分貝，關(guān)窗后噪聲數(shù)值則接近60分貝。“我現(xiàn)在都是戴耳塞睡覺，不然真的沒辦法休息。”陳先生說。“轟隆隆的聲音能把人吵醒，尤其是大車經(jīng)過的時(shí)候。”小區(qū)另一位居民王女士說。居民們迫切希望小區(qū)外的路段可以安裝隔音設(shè)施，例如安裝全封閉聲屏障來降低噪聲。

　　記者聯(lián)系珠海市交通集團(tuán)香海高速有關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，香海高速于2016年開工建設(shè)，而綠景喜悅薈小區(qū)開發(fā)之后，道路已按照規(guī)劃完成建設(shè)，且當(dāng)時(shí)并無安裝全封閉聲屏障的計(jì)劃。如今由于橋梁安全技術(shù)等原因，安裝全封閉聲屏障這一方案可能暫不具備可行性。

　　今年3月，珠海市交通集團(tuán)、小區(qū)物業(yè)公司以及交警、城管等部門代表曾召集小區(qū)居民召開協(xié)調(diào)會(huì)，給出解決方案：交警部門目前已在該路段設(shè)置80公里/小時(shí)的限速，珠海市交通集團(tuán)香海高速有關(guān)負(fù)責(zé)人則建議小區(qū)物業(yè)、開發(fā)商協(xié)助居民安裝隔音窗等房屋隔音設(shè)施。但綠色喜悅薈物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“小區(qū)在建造的時(shí)候，房間、陽臺(tái)都安裝了隔音窗，如今資金有限，很難再讓開發(fā)商做隔音設(shè)施。”

　　小區(qū)居民陳先生則認(rèn)為，安裝隔音窗只是初步方案，還需多部門合力，才能徹底解決噪聲問題。“我們家已經(jīng)自行安裝了隔音窗，但關(guān)上窗戶后噪聲還是很大。”陳先生說。

凝聚合力，破解城市“聲”困具備可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

　　城市發(fā)展必將產(chǎn)生新問題、新變化，當(dāng)既有規(guī)范難以匹配現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，與其糾結(jié)誰來負(fù)責(zé)、誰該“背鍋”，不如以“問題導(dǎo)向”凝聚合力。實(shí)際上，“先有路后有房”的噪聲矛盾并非無解死結(jié)，這是考驗(yàn)治理智慧的“公共課題”。以往，不少城市就有成功解決類似問題的案例。

　　位于江蘇省南通市的東方大道高架快速路于2013年8月建成通車，是當(dāng)?shù)爻鞘新肪W(wǎng)重要組成部分。自2019年以來，該高架路沿線兩側(cè)新建7個(gè)商品房小區(qū)，噪聲污染長(zhǎng)期存在。

　　南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)、調(diào)取城市規(guī)劃資料、查明噪聲原因，明確了防治責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任主體。法院建議住建部門督促房產(chǎn)企業(yè)落實(shí)減振、降噪措施，還組織生態(tài)環(huán)境、公安交警等部門召開磋商會(huì)，開展噪聲排放監(jiān)測(cè)，加大道路維修養(yǎng)護(hù)力度等。在多方共同努力下，屬地管委會(huì)將500米高架聲屏障安裝工程列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，經(jīng)招標(biāo)程序后順利投建完成。整治后，沿線小區(qū)噪聲測(cè)量數(shù)值符合國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　“像這樣的噪聲擾民情形，解決侵害涉及技術(shù)難度，規(guī)劃難度和資金投入等方面，民事公益訴訟其實(shí)是一種有效途徑。”珠海市政協(xié)委員、北京市盈科（珠海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人滕琛認(rèn)為，江蘇省南通市的案例正是“先路后房”噪聲污染防治的可借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于“先路后房”噪聲擾民的情形，道路建設(shè)方、地產(chǎn)開發(fā)商、高速公路管養(yǎng)單位等都是責(zé)任主體，應(yīng)理清責(zé)任，形成有效的協(xié)商共治機(jī)制，如果各方協(xié)商失敗，問題無法解決，政府部門也需要介入?yún)f(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　對(duì)于在高速公路安裝全封閉聲屏障的技術(shù)問題，記者還咨詢了珠海市人大代表、珠海科創(chuàng)環(huán)境資源有限公司副總經(jīng)理王慶霞，她表示，降低噪聲影響需要環(huán)保專家出具方案，像種植樹木、車輛限速、禁鳴喇叭、在保障安全的可行前提下對(duì)道路安裝隔音設(shè)施等，都是可行的方案，從技術(shù)層面上不應(yīng)該存在過高的難度，重要的是形成多元協(xié)商機(jī)制，不能單純地把問題和責(zé)任拋給某一方。

　　“在未來城市規(guī)劃和建設(shè)中，源頭治理是最有效的治理方式，在道路和房屋規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲污染問題。若是等噪聲污染和擾民問題出現(xiàn)時(shí)，才去考慮厘清責(zé)任主體、追責(zé)和解決問題的話，對(duì)于受影響的民眾來說，維權(quán)之路和解決問題之路是比較漫長(zhǎng)的。”王慶霞說。

（朱海）