2025-04-26 09:52 來源：珠江環(huán)境報

　　本報訊 隨著城市化進(jìn)程加速，建筑垃圾隨意堆放導(dǎo)致的市容破壞與環(huán)境污染問題日益凸顯。如何實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從“亂堆亂放”到“規(guī)范治理”的蝶變？近日，《潮州市建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)。潮州將通過全流程閉環(huán)管理、鼓勵社會資本參與、多部門協(xié)同執(zhí)法等一系列舉措，為建筑垃圾治理提供系統(tǒng)性解決方案。該《辦法》共39條，覆蓋潮州市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全鏈條，自2025年5月1日起施行，有效期五年。

　　《辦法》首先明晰管理邊界，將建筑垃圾定義為建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等工程，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。這一界定既包含工程建設(shè)廢棄物，也涵蓋居民生活源裝修垃圾，實(shí)現(xiàn)了從“工地”到“家庭”的全主體覆蓋，為后續(xù)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　針對建筑垃圾亂倒的根源——源頭管控缺位，《辦法》明確任何單位及個人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，禁止將建筑垃圾與生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物混合排放，施工泥漿水不得直排下水道或水體。居民裝修垃圾需在物業(yè)或主管部門指定地點(diǎn)規(guī)范堆放，并及時清運(yùn)。

　　建筑垃圾治理的成效，很大程度上取決于運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)范程度。對此，在建筑垃圾運(yùn)輸管理規(guī)范方面，潮州明確運(yùn)輸企業(yè)及個人需遵守多項(xiàng)硬性要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸主體需確保車輛整潔且密閉裝載，嚴(yán)禁出現(xiàn)沿途灑漏、車廂外側(cè)及車輪帶泥行駛等污染行為；需嚴(yán)格承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾，禁止轉(zhuǎn)包或分包運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

　　運(yùn)輸前，企業(yè)或個人須與施工單位簽訂清運(yùn)合同并明確具體清運(yùn)方案；運(yùn)輸過程中，車輛需按規(guī)定時間、路線安全文明行駛，杜絕超限超載超速問題。建筑垃圾必須運(yùn)送至經(jīng)市、縣（區(qū)）城管部門核準(zhǔn)登記的處置場所，由運(yùn)輸人員服從現(xiàn)場指揮完成傾倒。

　　值得注意的是，運(yùn)輸時需隨車攜帶處置核準(zhǔn)文件、電子或紙質(zhì)聯(lián)單及運(yùn)輸證照，主動接受監(jiān)督檢查。完成運(yùn)輸后，運(yùn)輸人員需核對確認(rèn)聯(lián)單信息，若使用紙質(zhì)聯(lián)單，需經(jīng)消納場所簽字確認(rèn)后規(guī)范留存及移交聯(lián)單，施工單位則需將聯(lián)單信息納入施工日志管理。一系列舉措旨在通過全流程閉環(huán)管控，確保建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)規(guī)范有序、環(huán)保可控。

　　運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，不僅確保了建筑垃圾在運(yùn)輸過程中的環(huán)保可控，更為后續(xù)的消納處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在消納和資源化管理方面，《方案》明確各縣（區(qū)）政府需將建筑垃圾處置點(diǎn)建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，鼓勵社會資本參與投資運(yùn)營。設(shè)立消納點(diǎn)或資源化處置單位需向城管部門申領(lǐng)《城市建筑垃圾處置證（受納）》，審批部門須在20日內(nèi)作出決定，并通過官方渠道公示核準(zhǔn)信息。

　　根據(jù)規(guī)定，建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，消納單位需建立完整臺賬，記錄來源、種類、處置量及剩余廢棄物去向，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，防治污水、粉塵和噪聲污染。同時，運(yùn)營單位須加強(qiáng)安全管控，定期監(jiān)測垃圾堆體穩(wěn)定性，確保排水暢通，防范滑坡、揚(yáng)塵等風(fēng)險。

　　此外，建筑垃圾消納點(diǎn)滿容或停用前，運(yùn)營單位需提前30日報備，并完成生態(tài)修復(fù)。《辦法》嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾，禁止混入生活垃圾、工業(yè)固廢等，跨市處置需經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)。此舉將進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾管理，促進(jìn)資源化利用，保障生態(tài)環(huán)境安全。

（葉彤）