2025-03-15 09:29 來源：珠江環境報

　　本報訊  2025年政府工作報告明確提出“進一步深化生態文明體制改革”，為新時代生態環境保護與高質量發展錨定方向。

　　全國兩會期間，全國人大代表，廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞接受記者專訪，從生態環境分區管控講到流域協同治理，再到減污降碳協同增效，執改革之筆描摹生態文明廣東畫卷。

分區管控，指導產業布局

　　經濟體量大，向前發展就需要更大的推動力。作為全國經濟第一大省，廣東以占全國1.9%的國土面積承載了10.8%的經濟總量，在快速發展和生態保障之間尋求平衡非常不易，統籌高水平保護和高質量發展需要更多可落實落地的改革舉措。

　　“生態環境分區管控為我們打開了思路。”徐曉霞告訴記者，廣東省推動建立以“二三一”為標志的生態環境分區管控體系，即省、市兩級方案，優先保護、重點管控、一般管控三類單元，“一單元一策略”準入清單，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線深度融入國土空間規劃。

　　這套科學管控體系為傳統產業轉型指明了方向。家電產業集中的佛山堅持制造業當家，聚焦家電企業分布集中的環境管控單元，運用生態環境準入清單指引家電產業數字化、智能化、綠色化轉型升級。

　　傳統產業煥發新生的同時，生態環境分區管控也為大灣區建設“出謀劃策”。廣東省生態環境部門多次根據生態環境分區管控提前研判、指導粵港澳大灣區重大基礎設施選址，有效避讓生態功能重要和生態環境敏感區域。在生態環境分區管控的保駕護航下，港珠澳大橋、深中通道等大型跨境基礎設施相繼開通，深江鐵路、黃茅海跨海通道等建設提速，“硬聯通”正不斷拉近粵港澳大灣區時空距離，推進大灣區一體化建設。

生態補償，引來一江清水

　　在筑牢發展空間底線的基礎上，廣東同步推進生態補償機制建設。

　　徐曉霞用數據印證成效：“2015年以來，我們通過跨省補償機制投入數十億元，九洲江、東江等跨省河流水質達標率已經達到100%。”

　　其中，最具示范意義的當屬汀江—韓江流域治理。汀江發源于福建省，是韓江的重要支流，也是福建省流入廣東的最大河流。按照過去“各掃門前雪”的處理方式，發生跨界污染事故時容易陷入僵局，且韓江途經城市較多，甚至會形成“三個和尚沒水喝”的生態三角債。

　　為解決這些問題，廣東、福建兩省于2016年創新建立“雙向補償”機制，即每年各出資1億元統籌用于生態環境保護、水源涵養、污染防治、統一監測等，根據水質目標完成情況撥付資金。如今，消失多年的國家一級保護動物黿重現韓江，印證著“一江清水入粵”的治理成效。

　　省內治理同樣成效顯著。2020年，廣東在東江流域開展流域生態補償試點，2022年又先后印發北江、東江流域生態環境保護財政激勵方案，推動有關流域上下游形成聯防共治新格局。四年來，省財政已累計撥付省內東江流域、北江流域上游地市7.99億元省級激勵資金，有力推動各相關流域考核斷面水質穩中向好。

減污降碳，推動綠色發展

　　如果說前兩者聚焦于空間治理與利益平衡，那么減污降碳則直指產業轉型核心。

　　例如，入選第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點的南沙經濟技術開發區著力完善生態工業信息平臺，進而引導企業開展清潔生產審核、節能減排技術改造。

　　通過建立綠色供應鏈、企業間污染治理協作、跨產業鏈綠色模式推廣以及汽車制造與電子信息等主導產業融合發展，南沙開發區在有力推進污染物排放量和單位工業增加值二氧化碳排放量持續下降的同時，實現了生態工業向產業鏈延伸發展。

　　傳統產業同樣交出亮眼成績單。佛山市高明區立足傳統制造業高質量發展，謀劃構建“雙循環+多聯供”體系，實施“集聚發展、集中治污、中水回用、統一供能、監管提升”五項工程，著力探索紡織印染行業減污降碳協同創新技術路徑，實現碳排放量、污染物排放量大幅削減。

　　“從分區管控精準指導產業布局，到流域共治破解跨界治理難題，再到減污降碳重塑產業競爭力，廣東正以生態文明體制改革為引擎，書寫高質量發展與高水平保護的共生答卷。”徐曉霞說。

（岳環軒）