2025-03-15 09:29 來(lái)源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊  2025年政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”，為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展錨定方向。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐曉霞接受記者專訪，從生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控講到流域協(xié)同治理，再到減污降碳協(xié)同增效，執(zhí)改革之筆描摹生態(tài)文明廣東畫卷。

分區(qū)管控，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局

　　經(jīng)濟(jì)體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動(dòng)力。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東以占全國(guó)1.9%的國(guó)土面積承載了10.8%的經(jīng)濟(jì)總量，在快速發(fā)展和生態(tài)保障之間尋求平衡非常不易，統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要更多可落實(shí)落地的改革舉措。

　　“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為我們打開(kāi)了思路。”徐曉霞告訴記者，廣東省推動(dòng)建立以“二三一”為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，即省、市兩級(jí)方案，優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類單元，“一單元一策略”準(zhǔn)入清單，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線深度融入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　這套科學(xué)管控體系為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。家電產(chǎn)業(yè)集中的佛山堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，聚焦家電企業(yè)分布集中的環(huán)境管控單元，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單指引家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控也為大灣區(qū)建設(shè)“出謀劃策”。廣東省生態(tài)環(huán)境部門多次根據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提前研判、指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施選址，有效避讓生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的保駕護(hù)航下，港珠澳大橋、深中通道等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)通，深江鐵路、黃茅海跨海通道等建設(shè)提速，“硬聯(lián)通”正不斷拉近粵港澳大灣區(qū)時(shí)空距離，推進(jìn)大灣區(qū)一體化建設(shè)。

生態(tài)補(bǔ)償，引來(lái)一江清水

　　在筑牢發(fā)展空間底線的基礎(chǔ)上，廣東同步推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

　　徐曉霞用數(shù)據(jù)印證成效：“2015年以來(lái)，我們通過(guò)跨省補(bǔ)償機(jī)制投入數(shù)十億元，九洲江、東江等跨省河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已經(jīng)達(dá)到100%。”

　　其中，最具示范意義的當(dāng)屬汀江—韓江流域治理。汀江發(fā)源于福建省，是韓江的重要支流，也是福建省流入廣東的最大河流。按照過(guò)去“各掃門前雪”的處理方式，發(fā)生跨界污染事故時(shí)容易陷入僵局，且韓江途經(jīng)城市較多，甚至?xí)纬伞叭齻€(gè)和尚沒(méi)水喝”的生態(tài)三角債。

　　為解決這些問(wèn)題，廣東、福建兩省于2016年創(chuàng)新建立“雙向補(bǔ)償”機(jī)制，即每年各出資1億元統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源涵養(yǎng)、污染防治、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)等，根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)完成情況撥付資金。如今，消失多年的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黿重現(xiàn)韓江，印證著“一江清水入粵”的治理成效。

　　省內(nèi)治理同樣成效顯著。2020年，廣東在東江流域開(kāi)展流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，2022年又先后印發(fā)北江、東江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)方案，推動(dòng)有關(guān)流域上下游形成聯(lián)防共治新格局。四年來(lái)，省財(cái)政已累計(jì)撥付省內(nèi)東江流域、北江流域上游地市7.99億元省級(jí)激勵(lì)資金，有力推動(dòng)各相關(guān)流域考核斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好。

減污降碳，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　如果說(shuō)前兩者聚焦于空間治理與利益平衡，那么減污降碳則直指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型核心。

　　例如，入選第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)的南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力完善生態(tài)工業(yè)信息平臺(tái)，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技術(shù)改造。

　　通過(guò)建立綠色供應(yīng)鏈、企業(yè)間污染治理協(xié)作、跨產(chǎn)業(yè)鏈綠色模式推廣以及汽車制造與電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)在有力推進(jìn)污染物排放量和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣交出亮眼成績(jī)單。佛山市高明區(qū)立足傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃構(gòu)建“雙循環(huán)+多聯(lián)供”體系，實(shí)施“集聚發(fā)展、集中治污、中水回用、統(tǒng)一供能、監(jiān)管提升”五項(xiàng)工程，著力探索紡織印染行業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)碳排放量、污染物排放量大幅削減。

　　“從分區(qū)管控精準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，到流域共治破解跨界治理難題，再到減污降碳重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，廣東正以生態(tài)文明體制改革為引擎，書寫高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的共生答卷。”徐曉霞說(shuō)。

（岳環(huán)軒）