2025-01-01 09:00 來(lái)源：珠江環(huán)境報(bào)

　　本報(bào)訊 近日，中山市水務(wù)局、中山市中級(jí)人民法院、中山市人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“河湖長(zhǎng)制+公檢法”建設(shè)成效并答記者問(wèn)。近年來(lái)，中山瞄準(zhǔn)“解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命”的目標(biāo)，持續(xù)建立健全“河湖長(zhǎng)制+公檢法”機(jī)制，下大力氣延伸拓展依法治水領(lǐng)域、強(qiáng)化河湖長(zhǎng)治理動(dòng)能，不斷充實(shí)“分區(qū)巡查”“府檢聯(lián)動(dòng)”“河湖長(zhǎng)+河湖法官”等機(jī)制工作內(nèi)容，取得實(shí)效。

　　據(jù)中山市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄧杰文介紹，近年來(lái)中山“河湖長(zhǎng)制+公檢法”機(jī)制在多部門(mén)協(xié)作下不斷完善。2021年，中山市河長(zhǎng)辦與市檢察院共同印發(fā)了《中山市人民檢察院 中山市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立“河長(zhǎng)制+檢察”協(xié)同工作機(jī)制的意見(jiàn)》，構(gòu)建了溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡查等10項(xiàng)細(xì)分機(jī)制，2022年，在全省率先構(gòu)建“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟”協(xié)作機(jī)制。2023年底，中山市水務(wù)局與市公安局簽訂中山市河湖安全保護(hù)協(xié)作機(jī)制。2024年5月，中山市河長(zhǎng)辦與市中級(jí)人民法院簽訂“河湖長(zhǎng)+河湖法官”協(xié)作協(xié)議，標(biāo)志著中山市“河湖長(zhǎng)制+公檢法”機(jī)制完成閉環(huán)。協(xié)作機(jī)制按照依法履職、協(xié)同發(fā)力、分工協(xié)作原則，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法工作有效銜接，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)在河湖管理保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和司法機(jī)關(guān)在服務(wù)保障河湖管理保護(hù)方面的法律監(jiān)督責(zé)任。

　　在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，“河湖長(zhǎng)制+公檢法”各方主體近年來(lái)通過(guò)線(xiàn)索移交、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同辦案等方式，在中山市查辦了一批具有典型意義的案件。

　　其中，首開(kāi)非法洗砂洗泥入刑先河。在打擊出海水道非法洗砂洗泥行動(dòng)中，中山市中級(jí)人民法院對(duì)珠三角第一例非法洗砂洗泥入刑案件作出終審判決，判決10名被告人四年六個(gè)月至一年六個(gè)月不等刑期，判決七名被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用和鑒定評(píng)估費(fèi)用合計(jì)人民幣354.3萬(wàn)元。追究不法分子刑責(zé)和遠(yuǎn)超5萬(wàn)元行政處罰上限的判罰，極大震懾了涉水違法行為人。

　　持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟工作水平。例如，中山市水務(wù)局對(duì)某宗洪奇瀝水道非法傾倒渣土案作出水事領(lǐng)域行政處罰后，及時(shí)移送線(xiàn)索，由市檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，一審判決五名被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用共計(jì)人民幣2497萬(wàn)余元。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)據(jù)此偵破環(huán)境污染案，抓獲犯罪嫌疑人5名，2024年終審判決5名被告人均構(gòu)成環(huán)境污染罪，判處5名被告人3年至5年不等有期徒刑，判處罰金共410萬(wàn)元，對(duì)作案用船只依法予以沒(méi)收。

　　此外，協(xié)作機(jī)制還以案促治系統(tǒng)解決監(jiān)管難題。2022年，中山市水務(wù)局依法對(duì)4宗河道非法傾倒渣土違法行為作出行政處罰決定后，又對(duì)案件涉案當(dāng)事人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乃髻r程序，與11名賠償義務(wù)人磋商成功并簽訂磋商協(xié)議，通過(guò)中山市第一人民法院的司法確認(rèn)，賠償義務(wù)人分期支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金額共220.2萬(wàn)元，使違法成本提高十多倍，實(shí)現(xiàn)法律效益、震懾效果、社會(huì)效應(yīng)高度統(tǒng)一。后續(xù)通過(guò)聯(lián)合深挖渣土來(lái)源，促使各水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施自2023年9月1日起，停止將深圳市工程渣土運(yùn)至中山市處置，從源頭上遏制中山市河道管理范圍內(nèi)建筑渣土非法傾倒行為。

（鐘山）