2025-09-16 14:21 廣州市生態環境局

　　推行材料精簡等措施，實現申辦材料電子化或免予提交；開展環評分類管理試點，探索取消部分行業環評；對輕微環境違法行為免予處罰或強制……圍繞廣州市全力以赴“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”工作主線要求，廣州市生態環境局近年來持續提升政務服務效能、不斷優化營商環境，以生態環境高水平保護助力經濟高質量發展，推動生態環境治理體系與治理能力現代化，最大限度激發市場主體活力，培育綠色發展新動能，近日印發實施了《廣州市生態環境局提升政務服務效能、持續優化營商環境的若干措施》。

實施提質增效行動，提高服務水平

　　落實全城通辦優化便民措施，實現申辦材料電子化或免予提交；持續優化行政審批程序，重點對入河排污口設置審批、入海排污口位置備案、輻射類備案事項等事項，進一步壓縮承諾辦結時限；提供延時、錯時服務，規范政務服務咨詢電話接聽指引……通過推行材料精簡、時限壓縮、全城通辦等一系列便民措施，廣州持續提升政務服務效能、優化營商環境。

　　目前，廣州市生態環境局22項政務服務事項均實現線上辦理，按照政務服務線上線下一體化融合要求也提供現場辦理服務，同步實現由市政務服務中心綜合受理和出件。22項政務服務事項中除5項使用國家和省級審批業務系統外，均使用由廣州市政務和數據局建設的廣州市一體化在線政務服務平臺，實現數據及時同步到市數據中心。

　　為提升辦事效率，廣州市生態環境局政務服務事項全部實現申請材料電子化或免提交，事項的“一門一窗率”“可網辦率”“最多跑一次率”等指標均為100%，行政許可“時限壓縮率”81%。此外，創新性建設3個“云座席”，實現63項業務“可視化”全流程政務服務新模式，通過視頻溝通為群眾提供便捷的“面對面”政務服務，貼心的“手把手”全程指導。設置2個政務服務咨詢電話，及時解答企業群眾咨詢問題。今年以來，接聽電話和現場接待服務群眾近兩千人次，服務群眾滿意率100%。

深化行政審批改革，提升服務效能

　　開展全域優化環評分類管理試點工作，符合條件的建設項目可免予辦理環評手續，推動環評與排污許可“兩證合一”政策從試點區域、試點行業向全市域全行業延伸；為建設項目提供“綠色通道”服務，提前介入、專人對接、清單式管理……在環評領域，廣州市生態環境局進一步深化審批改革，持續優化審批流程，提高審批效率，助力經濟高質量發展。

　　對符合生態環境保護要求的項目，廣州市生態環境局實行并聯審批、豁免環評管理、容缺受理、打捆審批等惠企便民措施；在產業園區開展規劃環評與項目環評聯動試點；實施重大項目清單式管理模式，開辟綠色通道，動態跟蹤進展；持續推動環評與排污許可制度銜接，印發《廣州市環境影響評價與排污許可“兩證合一”工作方案（試行）》。

　　值得一提的是，通過開展優化環評分類管理試點，廣州將家具制造、紙制品制造和磚瓦、石材等建筑材料制造等3個行業部分項目納入試點，免于辦理項目環評手續。截至8月，全市接收到35個試點項目申請，其中符合條件納入試點管理的項目有34個，涉及總投資26615萬元，環保投資1451萬元，試點項目合計使用VOCs總量替代指標約49.32噸/年。

　　試點行業項目的環境影響報告表費用幾千元至數萬元不等，免于辦理之后，可以為建設單位節省環評文件編制費用至少幾十萬元。試點項目辦理時間平均約6.6個工作日，最快的當天予以辦結，平均每個項目可節省環評文件編制及審批時間至少2個月。可以看出，試點工作為建設單位節省了大量的經濟投入和時間成本。

實施助企護航行動，助企降本增效

　　為了更好服務企業，為企業紓難解困，廣州市生態環境局定期舉辦環保法規普法系列培訓，幫助企業精準理解政策要求。依托廣州市“鏈長制”工作機制，持續開展“暖企”行動，搭建政企常態化聯系機制，精準施策、靶向幫扶。同時，開展入企宣貫、座談、培訓等多種形式“送法上門”，促進企業依法合規經營。

　　廣州市生態環境局還積極搭建產業供需對接平臺，編印《廣州市節能環保產業政策指南》《廣州市節能環保和生態產業鏈營商環境》手冊，發布《廣州市綠色技術推廣目錄（2024年本）》，多措并舉助力產業鏈企業拓展推廣。

　　充分用好企業年度環境信用評價，對連續兩年獲評“綠牌”企業優先列入監督執法正面清單名錄，實行差異化監管，減少現場執法頻次，發揮環境信用正向激勵。建立健全信用修復制度，引導企業立行立改，“即時修復”信用，助力企業良性發展。將企業合規與信用管理相結合，為企業在申報穩崗位補貼、評優評先、“小升規”獎勵等方面出具核查意見、提供信用助力。

創新監督執法方式，強化智慧監管

　　強化柔性執法，依法依規實行執法“觀察期”、公開道歉承諾從輕處罰等制度；實施“亮碼入企”，合并歸類多個檢查事項，實現一次進門“一查清”；推動人工智能在生態環境執法過程中的應用，全面實施非現場執法，提升執法精準度……在生態環境執法領域，廣州市生態環境局將服務貫穿于監管執法全過程、各環節，科學引導依法合規經營，有效提升企業落實環保主體責任意識，助力優化營商環境。

　　廣州市生態環境局嚴格落實“雙隨機、一公開”監管和《廣州市推行涉企“綜合查一次”清單制度實施方案》等工作要求，制定年度“雙隨機”工作計劃、“綜合查一次”聯合行政檢查計劃，推動全流程、全要素、全環節檢查，實現一次進門“一查清”，并向社會公開。

　　同時，構建“免處罰免強制+公開道歉承諾+執法觀察期+規范裁量權”的全鏈條包容審慎執法體系，科學引導依法合規經營，有效提升企業落實環保主體責任意識；拓展非現場監管手段及應用，強化科技賦能，推行非現場、無感式、穿透式執法，做到無事不擾，切實減輕企業負擔。

（廣州市生態環境局宣傳教育與交流合作處）