2025-08-06 14:05 廣州市生態環境局

　　今年以來，廣州市生態環境局天河分局深入貫徹落實嚴格規范涉企行政執法工作，在行政處罰過程中創新“行政處罰+信用修復+合規建議”模式，在送達《行政處罰決定書》《信用修復告知書》的同時送達《行政合規建議書》，助力營商環境持續優化。

　　制度創新：從“兩書同達”到“三書同達”

　　日前，在處理某企業超標排放噪聲案件中，天河分局執法人員在送達“兩書”的同時，向當事人發出《行政合規建議書》，通過“大白話”解讀法律條款及國家標準，提出針對性整改建議，幫助企業厘清合規經營要點，避免因法律法規理解偏差導致重復違法，構建起“監管+服務”的執法模式，獲得企業點贊。

　　天河分局監管科室負責人介紹說，這是貫徹落實《廣州市生態環境局天河分局貫徹落實嚴格規范涉企行政執法實施方案》中創新服務企業措施的一次探索，“我們在原有《信用修復告知書》《行政處罰決定書》‘兩書同達’的基礎上新增《行政合規建議書》，形成全流程閉環管理。”

▲執法人員向當事人送達“三書”，并進行普法說理

　　體系構建：多維度規范涉企行政執法

　　完善機制，廣州市生態環境局天河分局成立貫徹落實嚴格規范涉企行政執法領導小組，召開專項工作會議，加強工作部署，探究推動各項任務落實落細，推動行政執法規范化。強化業務指導，擬制移動執法系統新增涉企行政執法檢查模塊操作指引，開展執法能力建設培訓，助力提高行政執法水平。強化執法監督，開展規范涉企行政執法自查自糾，建立提醒、定期通報機制，發現問題及時督促整改。

　　包容審慎，推動執法檢查柔性化。以“雙隨機、一公開”檢查為基礎，專項檢查、個案檢查為補充，合并同類執法任務，減少檢查頻次，減輕企業迎檢負擔。2025年以來，開展雙隨機抽查141家次。縱深推進“綜合查一次”清單式執法，梳理各行業檢查清單，實現一次進門“一查清”。探索“預約式”執法服務，企業可自主提出預約申請，由執法人員和行業專家提供“體檢式”檢查并出具整改清單，幫助企業化解環境風險、消除違法隱患。持續實施“正面清單”差異化管理制度，通過信用激勵推動企業自律，對7家正面清單企業開展非現場檢查7次。探索實施“企業承諾免檢”，由企業提出承諾免檢申請，檢查合格并公開承諾合規經營的企業，可不再開展日常檢查。

　　科技賦能，推動執法監管智能化。充分運用污染源自動監控、無人機巡查、走航監測等科技手段，構建非現場執法監管體系，由“人防為主”逐步轉向“技防優先”，減少對企業正常生產經營活動的干擾，精準打擊違法行為，實現“無事不擾”與“精準監管”有機統一。2025年以來，開展無人機巡查20次，發現問題1個。

　　下一步，天河分局將著力提升服務意識，推行創新服務舉措，深化行政執法“規范化、柔性化、智能化”建設，在嚴守執法底線的同時，為企業發展創造更優空間。

（廣州市生態環境局宣傳教育與交流合作處）