日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強危險廢物環(huán)境治理 嚴密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動危險廢物收集便利化、轉(zhuǎn)移快捷化、監(jiān)管信息化。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部主任鄭洋表示，《意見》明確了危險廢物全過程信息化監(jiān)管覆蓋率和危險廢物填埋處置量占比兩項重要指標的時間節(jié)點，具有重要的政策導(dǎo)向和指導(dǎo)意義。

　　明確階段目標

　　危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。一直以來，危險廢物都是環(huán)境風(fēng)險防控和監(jiān)管的重點領(lǐng)域。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《方案》），強化危廢監(jiān)管和利用處置能力改革。

　　作為華南區(qū)域綜合性危險廢物處置中心，廣州市環(huán)境保護技術(shù)有限公司是廣州集焚燒、物化、填埋、收集貯存和資源化利用于一體的綜合性危險廢物處置基地。“2021年，公司收運危險廢物2.6萬噸，2024年收運8萬噸，危險廢物收運量增加近3倍。”廣州市環(huán)境保護技術(shù)有限公司總經(jīng)理彭長武告訴記者，作為危廢處置企業(yè)能明顯感受到，近年來隨著環(huán)境監(jiān)管體制機制不斷完善，產(chǎn)廢企業(yè)的環(huán)境保護意識明顯增強，不規(guī)范行為減少很多，危險廢物業(yè)務(wù)量總體呈增長趨勢。

　　生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)15年推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，統(tǒng)籌開展危險廢物自行利用處置專項整治，平均每年排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患問題約10萬個。《方案》印發(fā)實施以來，危險廢物監(jiān)管和利用處置能力持續(xù)提升，非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到了有效遏制。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國危險廢物集中處置能力達到每年約2.1億噸，較2020年提升50%，危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢量總體匹配。醫(yī)療廢物處置能力達到286萬噸/年，醫(yī)療廢物實現(xiàn)了100%的安全處置。

　　《意見》以推進全過程信息化環(huán)境監(jiān)管和嚴格管控填埋處置量占比為抓手，提出了未來5年的工作目標。按照要求，到2026年，全國危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2027年，全國危險廢物相關(guān)單位基本實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降；到2030年，全國危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)，危險廢物環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。

　　鄭洋表示，《意見》通過明確關(guān)鍵時間節(jié)點，將危險廢物治理目標量化、具體化，推動地方政府、企業(yè)和相關(guān)部門明確責(zé)任分工，制定詳細行動計劃，確保政策落地見效。同時，分階段目標兼顧了不同區(qū)域和企業(yè)的實際情況，實施差別化管理，增強了可操作性。

　　優(yōu)化處置方式

　　《意見》聚焦危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控目標，提出提升危險廢物收集處置保障能力。

　　一方面，主要針對危險廢物利用處置能力發(fā)展不平衡不充分，提出促進危險廢物收集便利化和轉(zhuǎn)移快捷化；動態(tài)健全危險廢物集中處置保障體系，促進區(qū)域處置設(shè)施共建共享；完善醫(yī)療廢物收集處置體系和處置方式，優(yōu)化偏遠地區(qū)收集處置方式。

　　鄭洋表示，《意見》提出的這些舉措，將顯著提高危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移效率，降低處置成本，促進區(qū)域間協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域利用處置能力布局，提升利用處置能力，特別是特殊類別危險廢物的處置能力。通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，危險廢物治理將逐步實現(xiàn)從“區(qū)域限制”到“區(qū)域協(xié)同”、從“末端填埋”到“資源化利用”的轉(zhuǎn)變。

　　另一方面，優(yōu)化危險廢物利用處置方式。主要是針對危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)不合理，提出引導(dǎo)危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進危險廢物再生利用；提升危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和運行水平，打造國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部監(jiān)督管理研究室工程師葛惠茹告訴記者，近年來，我國積極推動危險廢物源頭減量和資源化利用。如在減量化方面，通過技術(shù)研發(fā)，采取機械打磨方式去除鋼材表層氧化皮，從源頭避免了廢酸的產(chǎn)生；在資源化方面，將廢鉛蓄電池回收后拆解出鉛板，經(jīng)過熔煉提純等技術(shù)重新生產(chǎn)為金屬鉛，再次用于制造新的鉛蓄電池，實現(xiàn)了資源的高效循環(huán)利用。

　　然而，新技術(shù)的推廣與應(yīng)用仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，部分資源化技術(shù)初期投資和運營成本較高，中小企業(yè)難以承受。另一方面，某些危險廢物處理技術(shù)尚不成熟，存在處理效率低、成本高、二次污染等問題。此外，部分危廢資源化產(chǎn)品的市場認可度較低，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準和認證體系。

　　“危險廢物源頭減量和資源化利用新技術(shù)具有廣闊的市場前景。”葛惠茹認為，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度不斷提高，“無廢城市”建設(shè)、碳達峰碳中和目標的推進，危險廢物處理行業(yè)將迎來更多的支持和機會。同時，新型工業(yè)化進程加快推進，對減量化、資源化利用技術(shù)的需求也持續(xù)增加。

　　推動管理信息化

　　2024年11月，廣州市環(huán)境保護技術(shù)有限公司的“危云管”智慧平臺正式上線。彭長武表示，“危云管”可實現(xiàn)危險廢物通過小程序一鍵下單，上門清運，安全處置等一站式環(huán)保管家服務(wù)，有效解決并補齊城市小微企業(yè)危廢信息化、規(guī)范化等引導(dǎo)作用。目前，平臺已在廣州白云區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)率先投入使用，反饋良好。

　　“危云管”是我國推動危險廢物管理信息化的一個縮影。目前，全國有70余萬家企業(yè)納入了危險廢物信息管理系統(tǒng)，較2018年啟動系統(tǒng)使用時增加了近15倍；全面運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，2023年全國電子聯(lián)單近700萬份。

　　進一步提高危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化、信息化、精細化水平，也是重點工作之一。《意見》提出，落實企業(yè)主體責(zé)任，排查整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，健全環(huán)境風(fēng)險防控機制。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部監(jiān)督管理研究室主任王兆龍表示，采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)手段強化危險廢物信息化環(huán)境管理，將提升行業(yè)環(huán)境監(jiān)管效能，實現(xiàn)監(jiān)管模式從“事后處罰”向“事前預(yù)防、事中控制”轉(zhuǎn)變，同時，提升企業(yè)規(guī)范化管理效能與環(huán)境風(fēng)險防控能力。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)危險廢物全程跟蹤與實時監(jiān)控，全面提升危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力。

　　危險廢物處理行業(yè)迎來新機遇，而推進危險廢物環(huán)境管理工作依然任重道遠。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人表示，將加快建成覆蓋全國的危險廢物全過程監(jiān)管統(tǒng)一信息系統(tǒng)，強化危險廢物全過程實時監(jiān)管、轉(zhuǎn)移軌跡隨時可追溯，實現(xiàn)“一套數(shù)、一張網(wǎng)、一套圖”的全覆蓋監(jiān)管。

　　同時，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，著力推進“五即”規(guī)范化建設(shè)。即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，只要任何一家企業(yè)產(chǎn)生了危險廢物，就發(fā)放一張“身份證”，無論是在庫存環(huán)節(jié)，還是在轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，或者轉(zhuǎn)出后處置，全部都要通過信息監(jiān)管。強化危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程二維碼信息化監(jiān)管，嚴控危險廢物失控失管的情況發(fā)生，提升環(huán)境監(jiān)管的數(shù)智化水平。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉瑾）