2024-12-26 10:07 來源：中國環(huán)境報

　　本報記者楊沛北京報道 12月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英出席發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力美麗中國建設(shè)相關(guān)工作進展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。

　　裴曉菲介紹，今年以來，生態(tài)環(huán)境部公布了第三批38個美麗河湖優(yōu)秀案例，將對全國水生態(tài)環(huán)境保護起到良好的示范和借鑒作用。生態(tài)環(huán)境部、中央社會工作部聯(lián)合編制的《“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實施方案（2025—2027年）》將于近期正式發(fā)布，按照《方案》安排，未來三年，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)志愿服務(wù)的工作基礎(chǔ)開展品牌創(chuàng)建和試點工作。近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》以及檸檬酸、淀粉、酵母三項工業(yè)水污染物排放標準修改單，將有利于加強相關(guān)行業(yè)水污染物排放管控，積極促進廢水治理減污降碳協(xié)同增效。近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布石化、電力、鋼鐵、建材4個行業(yè)的環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作指南，鼓勵四類行業(yè)打開大門，用線下參觀或云參觀的形式向公眾開放。

　　趙群英表示，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，生態(tài)環(huán)境部堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域和突出環(huán)境問題精準發(fā)力，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)做好重點區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶，深入開展第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治和“兩打”專項行動。二是堅持減負增效、包容審慎，全面落實執(zhí)法正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降17%。統(tǒng)籌強化監(jiān)督工作，有效減輕基層負擔(dān)。三是創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行非現(xiàn)場、穿透式和無感式監(jiān)管執(zhí)法，不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。四是強化規(guī)范指引、制度約束，完善《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》配套制度，制定生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查辦法和執(zhí)法人員行為規(guī)范，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動。下一步，將進一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升執(zhí)法能力與水平，切實解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境違法問題，助力美麗中國建設(shè)。

　　關(guān)于新環(huán)保法實施近十年來，生態(tài)環(huán)境部在推進嚴格規(guī)范執(zhí)法、打擊惡意環(huán)境違法行為方面的工作進展，趙群英告訴記者，2015年以來實施的新環(huán)保法，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化發(fā)揮了重要作用。在環(huán)保法實施中，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)多年開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法專項行動、垃圾焚燒專項整治，切實維護人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法實踐中，不斷重塑執(zhí)法業(yè)務(wù)，提升執(zhí)法質(zhì)量，逐步構(gòu)建起“智慧監(jiān)管、寬嚴相濟、罰教并重”的執(zhí)法新模式。隨著環(huán)保法的深入實施，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現(xiàn)下降趨勢，2023年共辦理處罰案件8萬余件，查辦按日連續(xù)處罰、查封扣押等五類案件8300件，較最高峰時期的2017年分別下降66%和79%。

　　有記者關(guān)心中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席國的經(jīng)驗及昆明基金的最新進展，裴曉菲表示，中國作為COP15主席國，始終以最高政治意愿和最強有力的行動推動全球生物多樣性保護進程，習(xí)近平主席兩次視頻出席會議并發(fā)表重要講話，宣布我國引領(lǐng)達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的歷史性成果，為大會成功注入強大政治推動力。昆明基金成立了包含中國、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《公約》秘書處、柬埔寨、哥倫比亞、埃及在內(nèi)的理事會，制定了基金規(guī)章制度，審批通過了昆明基金首批支持的9個項目，并批準啟動了第二批項目的征集。未來，中方將繼續(xù)以昆明基金和“昆蒙框架”實施倡議等為載體，繼續(xù)推動全球生物多樣性保護事業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會實錄

　　12月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英出席發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力美麗中國建設(shè)相關(guān)工作進展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。

　　近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展

　　裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是“優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力美麗中國建設(shè)”，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英先生，介紹有關(guān)工作，并和我共同回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，我先通報一下我部最新情況。

　　一、生態(tài)環(huán)境部公布第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

　　美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。自2021年以來，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，截至目前，已評選了兩批共56個優(yōu)秀案例，對全國水生態(tài)環(huán)境保護起到了良好的示范和借鑒作用。

　　今年以來，我部組織篩選出了第三批38個美麗河湖優(yōu)秀案例，這些案例在水環(huán)境、水資源、水生態(tài)和人水和諧等方面取得了良好成效，既各具特點，又各有側(cè)重，完整的案例我們將在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)和政務(wù)新媒體公布。在這里我給大家舉幾個例子，比如：北京清河、天津薊州區(qū)州河、江蘇揚州芒稻河、江西贛州尋烏水等注重“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護新格局；安徽青弋江（宣城段）、廣東佛山高明河、云南怒江州獨龍江、寧夏黃河（銀川段）等注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進流域高質(zhì)量發(fā)展；上海、江蘇、浙江共建的太浦河（含水鄉(xiāng)客廳），重慶、四川共建的銅缽河等注重跨界水體聯(lián)保共治，積極構(gòu)建流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系；內(nèi)蒙古烏蘭木倫河（鄂爾多斯段）、山東黃河（東營段）、廣西桂林靈渠等注重建章立制，通過立法保障、空間管控、生態(tài)補償?shù)乳L效機制建設(shè)，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

　　下一步，我部還將印發(fā)實施美麗河湖保護與建設(shè)行動方案，引導(dǎo)各地因地制宜、系統(tǒng)施策，共同推進美麗河湖保護與建設(shè)。

　　二、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實施方案將于近期發(fā)布

　　為進一步加強生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，生態(tài)環(huán)境部、中央社會工作部聯(lián)合編制了《“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），將于近期正式發(fā)布。

　　志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，也是現(xiàn)階段公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的重要方式。黨中央、國務(wù)院高度重視志愿服務(wù)，中辦、國辦今年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，習(xí)近平總書記連續(xù)兩年給環(huán)保志愿者回信，極大地鼓舞了我們做好生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的信心和決心。

　　此次編制的《方案》，立足于促進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，從隊伍建設(shè)、項目建設(shè)、陣地建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)等五個方面作出安排，重點解決可調(diào)動的隊伍力量有限、優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項目缺乏、供需對接不暢、服務(wù)能力較弱等突出問題。力爭到2027年，培育一批生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，推廣一批品牌項目，統(tǒng)籌一批陣地資源，探索形成一系列模式和機制。

　　按照《方案》安排，未來三年，我們將根據(jù)志愿服務(wù)的工作基礎(chǔ)開展品牌創(chuàng)建和試點工作。其中，志愿服務(wù)基礎(chǔ)較好的水生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、“無廢城市”建設(shè)、核與輻射安全、宣傳教育等領(lǐng)域，組織開展“美麗河湖志愿行動”“美麗海灣志愿行動”“‘無廢’志愿行動”“核安全守護美好生活志愿行動”“美麗中國宣講志愿行動”等品牌創(chuàng)建。志愿服務(wù)基礎(chǔ)較弱的噪聲污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、排污許可管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域，開展“向‘寧’致‘靜’志愿行動”“美麗鄉(xiāng)村志愿行動”“‘許小可’助企志愿行動”“環(huán)境監(jiān)督志愿行動”等四項試點工作。

　　三、《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》等發(fā)布

　　近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（以下簡稱《農(nóng)藥標準》），以及檸檬酸、淀粉、酵母三項工業(yè)水污染物排放標準修改單。

　　作為重要的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)之一，農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)和排放廢水成分復(fù)雜、毒性較強、處理難度大，是環(huán)境風(fēng)險防控的重點行業(yè)。《農(nóng)藥標準》共規(guī)定了10項常規(guī)污染物、18項特征污染物和1項綜合毒性指標，明確了農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)和農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施水污染物排放管理的要求。標準的發(fā)布將有利于加強農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)水污染物排放管控，切實有效防控水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，落實精準治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動污染防治水平提升。

　　三項標準修改單則是根據(jù)檸檬酸、淀粉、酵母工業(yè)廢水的特點，在進一步加強行業(yè)廢水排放管控的同時，積極促進廢水治理減污降碳協(xié)同增效，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、新四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作指南發(fā)布

　　近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布石化、電力、鋼鐵、建材四個行業(yè)的環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作指南，鼓勵四類行業(yè)打開大門，用線下參觀或云參觀的形式向公眾開放。

　　從2017年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門共同推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等四類環(huán)保設(shè)施，也就是我們俗稱的“老四類環(huán)保設(shè)施”向公眾開放，取得了良好效果。截至目前，已有2101家企業(yè)成為環(huán)保設(shè)施開放單位，共接待參訪公眾2.2億人次。

　　在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，此次我們將開放單位拓展到了石化、電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，這四個行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，同時這四個行業(yè)本身能源消耗大、污染排放多，也是生態(tài)環(huán)境治理的重點對象。發(fā)布新四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作指南，將有利于進一步保障公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)公眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性，推進相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　裴曉菲：下面請趙群英局長介紹情況。

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　趙群英：各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，與大家交流生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。借此機會，謹代表生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局，感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心支持！

　　下面，我簡要通報一下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的情況。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域和突出環(huán)境問題，精準發(fā)力，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一是堅持方向不變、力度不減，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴懲惡意違法行為。持續(xù)做好重點區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)并推動解決4.6萬多個固定源環(huán)境問題。會同“兩高”和公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。繼續(xù)深入開展第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治和“兩打”專項行動，會同最高檢、公安部對重點案件實施掛牌督辦。推進入河入海排污口溯源整治工作，開展黃河“清廢行動”和長三角地區(qū)“清廢行動”整治情況“回頭看”。

　　二是堅持減負增效、包容審慎，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實執(zhí)法正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降17%。研究進一步規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施，堅持包容審慎，做到懲教結(jié)合、寬嚴相濟，實施首違免罰、輕微不罰等政策措施，更加主動服務(wù)、支持企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。同時，做好統(tǒng)籌強化監(jiān)督工作，精簡優(yōu)化任務(wù)、時間、地域、人員、方式，檢查人員、點位數(shù)量均減少近50%，有效減輕基層負擔(dān)。

　　三是堅持改革創(chuàng)新、數(shù)智賦能，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。大力推行非現(xiàn)場、穿透式和無感式監(jiān)管執(zhí)法，不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，開展智慧監(jiān)管執(zhí)法試點。深度融合污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、用電用能等信息，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，不斷完善線索篩選、問題識別、智能預(yù)警機制。比如，大氣監(jiān)督幫扶問題線索準確率達到80%以上。

　　四是強化規(guī)范指引、制度約束，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》配套制度，修訂行政處罰聽證程序規(guī)定及文書制作指南，聯(lián)合最高檢、公安部印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》。加強案例指導(dǎo)，發(fā)布7批38個第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、危險廢物非法處置等典型案例。制定生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法和執(zhí)法人員行為規(guī)范，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，推進執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、裝備標準化建設(shè)。

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境違法也更趨專業(yè)性、隱蔽性。下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升執(zhí)法能力與水平，切實解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境違法問題，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力保障。

　　裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家舉手提問。

　　用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

　　總臺央視：明年1月1日是新環(huán)保法實施十周年，請問近十年來，生態(tài)環(huán)境部在推進嚴格規(guī)范執(zhí)法、打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法行為，支撐高水平保護、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　趙群英：習(xí)近平總書記強調(diào)，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。2015年實施的新環(huán)保法，被稱為史上最嚴環(huán)保法、“長了牙齒”的環(huán)保法。十年來，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍6萬多人，知重負重、擔(dān)當作為、勇于奉獻，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化發(fā)揮了重要作用。

　　一是堅決遏制生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢。十年來，我們充分利用新環(huán)保法的五個配套辦法，查辦按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件共計19萬多件，查辦環(huán)境行政處罰案件129.5萬件，罰款金額總計860.2億元。其中，“十三五”期間共查辦83.3萬件，相較“十二五”增長了1.4倍，充分發(fā)揮了新環(huán)保法的“鋼牙利齒”作用。2018年以來，隨著環(huán)保法的深入實施，全社會環(huán)境守法意識顯著提升，企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現(xiàn)下降趨勢，2023年共辦理處罰案件8萬余件，上述五類案件8300件，較最高峰時期的2017年分別下降66%和79%。

　　二是積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場。我們堅持運用“一竿子插到底”監(jiān)督幫扶的方式，推動解決政策落地“最后一公里”問題。在大氣方面，2017年以來，共組織投入11.5萬人次，累計檢查點位229萬個，覆蓋全國155個城市，幫助地方發(fā)現(xiàn)并推動整改問題48萬個，有效解決一批深層次和難點問題，成為推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵一招。在

　　水方面，自2018年以來，共選派9000人次開展渤海、長江、黃河等重點流域入河入海排污口排查整治，共排查出入河（海）排污口11.7萬個。通過查排口、測濃度、溯污染源、治理污染，建立電子臺賬，實行“戶籍式”管理，整治完成率超過90%，為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三是切實維護人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。連續(xù)五年開展打擊涉危險廢物違法專項行動，共查處環(huán)境違法案件1.9萬件，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4800余件，有效遏制了危險廢物非法傾倒轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭。連續(xù)八年開展垃圾焚燒專項整治，以“自動監(jiān)控+電子督辦”方式，推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)穩(wěn)定達標排放，從根本上扭轉(zhuǎn)了社會公眾對垃圾焚燒企業(yè)的看法，有力地促進了垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。截至今年10月，全國焚燒企業(yè)數(shù)量為1010家，焚燒爐2172臺，焚燒能力約111萬噸/日，為城市健康發(fā)展提供了重要保障。

　　四是不斷創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式。我們認真貫徹精準、科學(xué)、依法治污方針，在環(huán)保法實施中，在執(zhí)法實踐中，持續(xù)加強自我改進，重塑執(zhí)法業(yè)務(wù)，提升執(zhí)法質(zhì)量，高效賦能基層，逐步構(gòu)建起“智慧監(jiān)管、寬嚴相濟、罰教并重”的執(zhí)法新模式。一方面，強化科技賦能、智慧監(jiān)管、數(shù)智執(zhí)法，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，精準打擊違法行為。科學(xué)配置執(zhí)法資源，強化分類差異化監(jiān)管執(zhí)法。另一方面，不斷規(guī)范行政處罰行為，持續(xù)規(guī)范裁量權(quán)行使，提升執(zhí)法質(zhì)量，維護執(zhí)法權(quán)威和公信力。加強守法服務(wù)，強化正向引導(dǎo)，提高企業(yè)自覺守法的內(nèi)生動力。

　　今年大氣監(jiān)督幫扶推動減排20.4萬噸

　　南方周末：今年前三季度長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的惡化，今年秋冬季以來，北方地區(qū)幾次重污染天氣，也引發(fā)了社會的關(guān)注。針對這一情況，生態(tài)環(huán)境部在大氣監(jiān)督幫扶方面采取了哪些對策？成效如何？下一步有何安排部署？

　　趙群英：今年以來，全國空氣質(zhì)量總的形勢是呈改善態(tài)勢，但是受多重因素的影響，部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，在這種形勢下，我們深入貫徹黨中央決策部署，保持戰(zhàn)略定力，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，深化線上、線下兩個戰(zhàn)場，精準科學(xué)開展大氣監(jiān)督幫扶。

　　一是組織實施更科學(xué)。根據(jù)空氣質(zhì)量形勢，綜合考慮污染傳輸、區(qū)域污染排放和預(yù)測預(yù)報，科學(xué)確定重點時段和區(qū)位，科學(xué)調(diào)配現(xiàn)場組力量，哪些地方污染重，預(yù)測哪里有重污染過程就去哪里，哪些時段有重污染過程就加強力量。對問題少、形勢相對較好的城市，就少派組或者是不派組。

　　二是工作內(nèi)容更聚焦。重點抓住兩個方面，一是重污染天氣的應(yīng)對，重污染天氣過程對全年空氣質(zhì)量指標影響非常顯著，一旦啟動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，就全力督促地方應(yīng)急措施落實落地，確保污染過程削峰降速。二是嚴控移動源污染排放，移動源特別是重型貨車污染排放量大、占比高，弄虛作假問題也比較突出，已經(jīng)成為制約空氣質(zhì)量改善的主要矛盾之一。

　　三是幫扶對象更精準。深化衛(wèi)星遙感、自動監(jiān)控、“一市一策”污染源解析等多源數(shù)據(jù)信息融合應(yīng)用，篩選確定重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，精準識別問題線索。我們派出的幫扶隊伍是帶著線索企業(yè)名單去查，有效提高針對性和精確度。

　　四是問題處置更加突出差異化。對于空氣質(zhì)量反彈明顯、環(huán)境問題突出的城市，對于重污染期間頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理到位。對于無組織排放、設(shè)施運行不正常等一般性的問題，鼓勵地方運用首違不罰、輕微免罰等措施，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)企業(yè)立行立改，提升環(huán)境管理水平。

　　今年以來，共組織開展11輪次現(xiàn)場監(jiān)督幫扶和14輪次遠程指導(dǎo)幫扶，經(jīng)技術(shù)單位測算，可以推動污染減排20.4萬噸。

　　下一步，我們將統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標要求，繼續(xù)按照問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準”的要求，扎實高效做好監(jiān)督幫扶工作，有效促進空氣質(zhì)量改善。

　　加快推進智慧執(zhí)法精準推送問題線索

　　每日經(jīng)濟新聞：請問生態(tài)環(huán)境部在落實中央整治形式主義為基層減負要求，依靠大數(shù)據(jù)、人工智能等科技賦能，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、無感式執(zhí)法方面有哪些具體的舉措和做法，各地形成了哪些探索經(jīng)驗？

　　趙群英：近年來中央持續(xù)推動整治形式主義為基層減負，明確要求進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們堅決貫徹中央精神，同時按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》等文件要求，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法機制和方式，加快推進智慧執(zhí)法。針對典型場景實行非現(xiàn)場、無感式、穿透式執(zhí)法，對突出違法問題“利劍高懸”，對合規(guī)守法企業(yè)“無事不擾”，大幅減少了打卡式、低效率的檢查，取得積極進展和成效。

　　比如在大氣環(huán)境領(lǐng)域，圍繞打造信息化助力非現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用范例的目標，以重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶為主戰(zhàn)場，深度融合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等各類環(huán)境信息，充分發(fā)揮無人機、走航車、便攜執(zhí)法檢測儀等裝備的優(yōu)勢，形成七大業(yè)務(wù)場景，以及相應(yīng)的線索識別算法規(guī)則庫，實現(xiàn)了“帶著線索去，瞄準問題查”。2024年監(jiān)督幫扶共推送線索1.5萬余條，發(fā)現(xiàn)問題2.2萬個，其中弄虛作假、嚴重超標排放等突出的違法問題有2600多個。

　　在水環(huán)境方面，2024年以來，我們?nèi)诤衔廴驹醋詣颖O(jiān)控、衛(wèi)星遙感、涉水熱點網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)據(jù)信息，引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析方法，向各地精準推送問題線索769個，查處違法問題359個，移送公安刑事立案14件。

　　在固體廢物方面，充分發(fā)掘固廢監(jiān)管數(shù)據(jù)信息、綜合網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)控和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，建立了“1+N”危險廢物數(shù)智化線索識別技術(shù)體系，形成23種線索識別模型。2024年推送危險廢物違法線索817條，確認并落實整改344個問題，立案調(diào)查30件。

　　各地積極推動智慧監(jiān)管能力建設(shè)，全國各省（區(qū)、市）均已發(fā)布了非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管制度性文件，也形成了一些典型的做法。比如江蘇省完善法規(guī)制度，升級監(jiān)管平臺，開發(fā)數(shù)據(jù)模型，推動聯(lián)勤聯(lián)動，組建“1（省）+13（地市）”非現(xiàn)場執(zhí)法專業(yè)化數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊。河北省唐山市整合自動監(jiān)測、分表計電等13類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”，依托數(shù)智平臺線索發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題占到總數(shù)的76%。這些做法為全國非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系的建設(shè)提供了非常好的經(jīng)驗。

　　下一步，我們將堅決落實中央整治形式主義為基層減負的要求，堅持以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推動非現(xiàn)場、無感式監(jiān)管執(zhí)法，既顯著提升執(zhí)法的精準度，有效解決基層人少事多的突出矛盾，又切實減少對企業(yè)不必要的干擾，為企業(yè)減輕負擔(dān)。

　　對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假保持“零容忍”

　　封面新聞：剛剛趙局長多次提到了弄虛作假的問題，我們注意到今年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了多批第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的典型案例，當前監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的手段有哪些新的變化和特點？生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門如何加強對數(shù)據(jù)造假的執(zhí)法監(jiān)管水平？

　　趙群英：生態(tài)環(huán)境部一直高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，始終把打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)性工作。特別是對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，保持“零容忍”的態(tài)度，堅決予以打擊。總體上看，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩大類。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測由生態(tài)環(huán)境部門組織開展，監(jiān)測數(shù)據(jù)總體客觀準確、獨立權(quán)威、真實可信，與老百姓的感受保持一致。污染源監(jiān)測方面，問題主要出現(xiàn)在排污單位委托第三方監(jiān)測機構(gòu)開展的監(jiān)測活動中，弄虛作假現(xiàn)象較為突出。自2022年10月以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)管總局開展專項整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，移送刑事案件167起，公開曝光62個典型案例，起到了強大的震懾作用。

　　今年10月我部公開通報的山西方創(chuàng)公司、西安科納公司兩起刑事案件就是發(fā)生在第三方機構(gòu)監(jiān)測過程中的弄虛作假問題，造假手段和方式非常典型，可以概括為“不到現(xiàn)場、到了不采、采了不測、測了篡改”。

　　一是不到現(xiàn)場，坐在辦公室就系統(tǒng)造假，并出具虛假的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告。二是到了不采，檢測人員到現(xiàn)場后進行“表演式”采樣，假采樣或者少采樣，到實驗室內(nèi)偽造數(shù)據(jù)。三是采了不測，主要表現(xiàn)為故意更換、遺棄監(jiān)測樣品，出具與所采樣品無關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告。四是測了篡改，主要是在分析測試或編寫報告環(huán)節(jié)篡改數(shù)據(jù)。

　　為了從根源上解決上述造假問題，我們將從“部門聯(lián)動、科技賦能、法治保障”三個方面繼續(xù)努力。

　　一是加強部門聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境部會同國家市場監(jiān)管總局著力推動建立長效監(jiān)管機制，研究聯(lián)合開展第三方監(jiān)測機構(gòu)檢查工作指南。連續(xù)多年聯(lián)合最高檢、公安部以及最高法，舉辦生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班，聯(lián)合研究制定辦理刑事案件證據(jù)指引，解決難點、堵點問題，打通“兩法”銜接的“最初一公里”和“最后一公里”。

　　二是強化技防體系。積極探索運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù)，進行穿透式監(jiān)管。同時，推動建立針對環(huán)境監(jiān)測活動“人、機、料、法、環(huán)、測”的全過程質(zhì)量管理體系。通過應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強化技術(shù)防控，實現(xiàn)“現(xiàn)場可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測可控、樣品軌跡可追”。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，破解打假難題，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　三是加大立法供給。目前，我部正配合司法部加快推進《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制定工作。條例將以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為重點，推動賦予生態(tài)環(huán)境部門打假處罰權(quán)限，進一步壓實排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實準確，同時提高違法成本。

　　五年專項行動查處涉危廢案件1.9萬件

　　澎湃新聞：生態(tài)環(huán)境部連續(xù)五年會同最高檢、公安部開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，公布多個涉危險廢物典型案例，引起廣泛關(guān)注。與此同時，媒體也曝光部分地方存在建筑垃圾跨省非法傾倒問題，能否請您介紹一下生態(tài)環(huán)境部門在打擊固體廢物環(huán)境違法行為方面采取了哪些措施和成果？以及下一步工作考慮？

　　趙群英：生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部連續(xù)五年開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，對危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理問題，以及媒體關(guān)注的建筑垃圾跨省非法傾倒等問題常抓不懈。主要采取以下幾方面措施。

　　一是堅持嚴的基調(diào)，重拳打擊環(huán)境犯罪。對環(huán)境違法行為重拳出擊、露頭就打，五年來，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件1.9萬件，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4800余件（截至2024年11月）。今年1—11月，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件1614件，移送涉嫌犯罪案件1118件，涉嫌犯罪人數(shù)2520人，有效遏制了危險廢物非法傾倒案件高發(fā)態(tài)勢。

　　二是強化部門聯(lián)動，充分凝聚執(zhí)法合力。不斷鞏固執(zhí)法司法一體聯(lián)動模式。國家層面，三部門聯(lián)合部署專項行動，聯(lián)合發(fā)布典型案例，聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合通報表揚專項行動表現(xiàn)突出的集體和個人。地方層面，各地三部門加強聯(lián)動，2024年前三季度，各省級三部門召開聯(lián)席會議、會商座談159次，開展聯(lián)合培訓(xùn)29次、近5000人參加培訓(xùn)，組織聯(lián)合掛牌督辦45件，有力推動執(zhí)法司法無縫銜接。

　　三是加強科技支撐，推進執(zhí)法數(shù)智轉(zhuǎn)型。積極推動危險廢物執(zhí)法數(shù)智化轉(zhuǎn)型，分階段在蘇州、青島等7個地市開展危險廢物執(zhí)法數(shù)智化試點工作，主要目的是精準發(fā)現(xiàn)問題，通過試點，形成20余個違法線索識別模型，推送涉危廢違法線索800余條，有力提高打擊違法犯罪精準性，數(shù)智執(zhí)法初見成效。

　　四是壓實地方責(zé)任，有效形成監(jiān)管合力。針對媒體曝光部分地方建筑垃圾跨省非法傾倒問題，生態(tài)環(huán)境部第一時間核實情況，推動有關(guān)問題深入整改，會同最高法、最高檢、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門召開座談會，研究加強部門協(xié)同舉措。召開長三角地區(qū)建筑垃圾治理工作座談會，加強區(qū)域聯(lián)動。組織開展“清廢行動”回頭看，交辦問題線索720個，對相關(guān)問題組織全面溯源、清理、整治。

　　下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門，持續(xù)開展專項行動，筑牢環(huán)境安全防線。同時，也歡迎新聞媒體以及今天在座的各位記者朋友繼續(xù)發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢，和我們一道推動建筑垃圾、危險廢物等領(lǐng)域行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　漸進式執(zhí)法模式打造良好營商環(huán)境

　　南方都市報：近年來，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局在助企紓困、引導(dǎo)守法方面有哪些經(jīng)驗做法？下一步還有哪些工作思路？

　　趙群英：近年來，我們堅持精準、科學(xué)、依法治污方針，積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，幫助引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是加強源頭預(yù)防，注重事前預(yù)警。2024年以來，我們積極運用污染源自動監(jiān)控非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)和排污許可數(shù)據(jù)庫，共向1.1萬余家重點排污單位和排污許可重點管理單位，推送自動監(jiān)測日均值超標預(yù)警信息3.7萬余條。通過“污染源監(jiān)控”微信服務(wù)號，向3.9萬家企業(yè)實時開放污染物排放、自動監(jiān)測設(shè)備異常等數(shù)據(jù)查詢功能，幫助企業(yè)及時關(guān)注自身排污狀況，確保穩(wěn)定達標。這些預(yù)警信息集中在事前防范階段，有效提醒企業(yè)主動采取措施，減少違法風(fēng)險。

　　二是突出執(zhí)法重點，強化差異監(jiān)管。我們著力抓主要矛盾，對弄虛作假、偷排偷放等嚴重違法問題依法嚴懲，對輕微違法企業(yè)依法實施不予處罰，給予適度的容錯空間。今年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法不予處罰的通知》，指導(dǎo)各地規(guī)范行使裁量權(quán)。2024年，全國共實施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰案件1萬余件，免罰金額15.5億元。同時，指導(dǎo)各地落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將信用好、風(fēng)險低的企業(yè)納入正面清單，原則上以非現(xiàn)場監(jiān)管為主。截至2024年9月底，全國各地納入正面清單企業(yè)5萬余家，對正面清單企業(yè)開展現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降17%。

　　三是推行說理式執(zhí)法，落實執(zhí)法普法。修訂印發(fā)《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》，大力推進說理式文書，通過向當事人詳細說明行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及對當事人陳述申辯、聽證意見的采納情況，以“執(zhí)法”來“普法”，以“理”服人，提高執(zhí)法說服力和公信力。

　　下一步，我們將繼續(xù)秉持依法依規(guī)監(jiān)管執(zhí)法的思路，大力推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進式執(zhí)法模式，全面強化“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”全過程執(zhí)法服務(wù)，為打造良好營商環(huán)境提供有力法治支撐。

　　機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治效果明顯

　　新華社：近期，生態(tài)環(huán)境部組織開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治，取得了哪些成效？下一步還有哪些計劃和工作重點？

　　趙群英：機動車尾氣排放已經(jīng)成為當前大氣污染的主要來源之一。根據(jù)技術(shù)單位統(tǒng)計測算，機動車氮氧化物排放量已經(jīng)占全國氮氧化物排放總量的34%，機動車當中的重型貨車占機動車氮氧化物排放量的約80%，在一些城市占比還要更高一些。因此，機動車特別是重型貨車尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。

　　機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)，主要包括機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)，是重型貨車環(huán)保達標監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。如果重型貨車不用尿素或者拆除污染處理設(shè)施，第三方機構(gòu)又在檢驗和維修過程中弄虛作假、故意“放水”，大量超標車輛將上路行駛，直接造成嚴重的環(huán)境污染。根據(jù)技術(shù)部門研究，一輛最新標準的國六重型貨車，如果不噴尿素或者拆除污染處理設(shè)施，污染物排放量將相當于30輛達標重型貨車的排放量。

　　因此，為了持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強機動車大氣污染治理，嚴厲打擊弄虛作假行為，今年9月份生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局等六部門，針對機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)組織開展專項整治行動。這次專項整治主要是以重型貨車檢驗和維修為突破口，重點查處為超標重型貨車出具虛假報告、進行虛假維修的機構(gòu)；同時延伸上下游，追查作弊軟硬件“產(chǎn)—銷—用”非法黑色利益鏈，從而倒逼重型貨車實現(xiàn)合規(guī)達標排放。

　　全國各地各部門通力合作、密切配合，組織精干力量開展“百日攻堅”，依法查處了一批違法機構(gòu)，650家機構(gòu)被采取斷網(wǎng)等懲戒措施，580家被取消資質(zhì)資格，110家性質(zhì)惡劣的被追究刑事責(zé)任。對于不是主觀故意且客觀上沒有造成嚴重后果的機構(gòu)，通過教育提醒和幫扶指導(dǎo)，提升其管理規(guī)范化水平。

　　這次專項整治取得了很好效果，有效遏制了弄虛作假、超標排放等問題頻發(fā)勢頭，有效實現(xiàn)了污染減排。具體表現(xiàn)

　　為“一升、一降、一減”。“一升”是不合格車輛維修量上升，根據(jù)交通部門的調(diào)度數(shù)據(jù)，11月機動車環(huán)保維修量增長了30%，有15.1萬輛次不合格重型貨車，通過環(huán)保維修恢復(fù)使用尿素，實現(xiàn)尾氣治理達標。“一降”是重型貨車問題比例下降，從生態(tài)環(huán)境部直接組織的抽查情況看，專項整治以來，重點地區(qū)重型貨車問題比例明顯下降，比今年上半年問題率下降超過30個百分點。“一減”是污染物實現(xiàn)有效減排，經(jīng)過技術(shù)單位評估，專項整治實現(xiàn)氮氧化物減排量約50萬噸。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將保持嚴打弄虛作假的高壓態(tài)勢，會同市場監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門加大對機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)的監(jiān)管力度。同時加強重型貨車排放監(jiān)管，重點針對用車大戶和運輸公司開展入戶抽查，壓實各方責(zé)任。

　　近期我們也正在研究完善長效機制，進一步加強機動車領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管。

　　COP29達成“巴庫氣候團結(jié)契約”的一攬子平衡成果

　　中新社：2024年11月11日至24日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開。請問您如何看待此次大會取得的成果？中方在此輪談判進程中發(fā)揮了哪些作用？

　　裴曉菲：不久前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫舉行，大會達成了“巴庫氣候團結(jié)契約”的一攬子平衡成果，特別是達成了2025年后氣候資金目標及氣候融資安排。

　　中國政府高度重視本次會議，丁薛祥副總理作為習(xí)近平主席特別代表出席峰會并講話，表明立場主張、宣示政策行動，在當前動蕩形勢下為國際社會和多邊進程注入更多確定性。丁薛祥副總理還出席了“加強早期預(yù)警，共筑氣候適應(yīng)的未來”高級別會議、“國際零碳島嶼合作倡議”發(fā)布會等活動，有力團結(jié)了全球南方。

　　大會期間，中國代表團全面深入?yún)⑴c各項議題磋商，耐心細致做好各方工作，推動聚同化異，為大會成果的達成發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，作出了重要貢獻。同時，中方代表團還設(shè)立“中國角”，舉辦了50場邊會和10場專題展，共有5.5萬人參加，向國際社會大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，介紹應(yīng)對氣候變化的中國方案和中國經(jīng)驗。為了節(jié)約環(huán)保，此次“中國角”使用了可回收瓦楞紙拼裝桌椅、垃圾桶和稻殼制作的水杯，以實際行動踐行綠色低碳理念。這些桌椅和水杯成為網(wǎng)紅，吸引眾多外賓外媒前來“打卡”。

　　中國政府的努力和付出受到主席國及國際社會的高度評價。我也關(guān)注到這期間的一些媒體的援引報道，例如，COP29首席執(zhí)行官稱：“中國正在成為全球綠色轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力”；BBC報道稱“中國是會場唯一的積極因素”；經(jīng)濟學(xué)人雜志報道稱“中國為‘氣候救星’”。類似的報道還有不少，我不一一列舉。

　　下一步，我們將繼續(xù)加強南南合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的支持。我們也呼吁發(fā)達國家發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，切實履行向發(fā)展中國家提供充足的、額外的資金支持的義務(wù)，提高出資透明度，助力全球應(yīng)對氣候變化行動。

　　持續(xù)發(fā)揮我國在生物多樣性保護領(lǐng)域的國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力

　　經(jīng)濟日報：前段時間，COP16在哥倫比亞卡利舉行，會上，黃潤秋部長與哥倫比亞環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長正式交接主席職責(zé)。請問我國作為COP15主席國有哪些成就和經(jīng)驗？昆明基金有哪些最新進展？下一步還有哪些工作計劃？

　　裴曉菲：正如這位記者朋友剛剛提到的，我國已于前不久召開的《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16）上正式交接了主席國職責(zé)。

　　中國作為COP15主席國，始終以最高的政治意愿和最強有力的務(wù)實行動，與國際社會共同推動全球生物多樣性保護進程。習(xí)近平主席兩次視頻出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要凝聚生物多樣性保護全球共識，宣布中國率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，為大會成功注入強大政治推動力。我國引領(lǐng)達成歷史性成果——“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為今后直至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性保護錨定方向、描繪藍圖。

　　自“昆蒙框架”達成以來，中國政府繼續(xù)不遺余力地推進全球生物多樣性保護進程。經(jīng)過兩年多精心籌備，在丁薛祥副總理的親自推動下，昆明基金今年正式啟動。此外，我們牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議，并發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，彰顯出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力與大國擔(dān)當。

　　在此，我想特別通報一下關(guān)于昆明基金的最新進展。目前，基金成立了包含中國、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《公約》秘書處、柬埔寨、哥倫比亞、埃及在內(nèi)的理事會，制定了基金規(guī)章制度，審批通過了昆明基金首批支持的9個項目，并批準啟動了第二批項目的征集。未來，昆明基金仍將遵循多邊主義、國際化運作的基本原則，堅持公平、公開、透明地使用資金，急發(fā)展中國家之所急，繼續(xù)實施一批“小而美”的項目。

　　最后，我想說，盡管我國已完成主席國職責(zé)交接，但我們?nèi)詫⒗^續(xù)推動全球生物多樣性保護事業(yè)的發(fā)展，以昆明基金和“昆蒙框架”實施倡議等為載體，持續(xù)發(fā)揮我國在生物多樣性保護領(lǐng)域的國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建人類命運共同體理念，最大程度凝聚全球保護生物多樣性合力，共建繁榮、清潔、美麗的地球生命共同體。

　　裴曉菲：感謝趙群英局長，謝謝各位記者朋友的參與。今天這場發(fā)布會是2024年最后一場發(fā)布會，再過幾天，我們將迎來新的一年。借此機會，感謝記者朋友們過去一年來對生態(tài)環(huán)保宣傳工作的大力支持。新的一年，希望大家能夠一如既往地關(guān)心、支持我們的工作，繼續(xù)講好中國生態(tài)環(huán)保故事。

　　預(yù)祝大家元旦快樂，闔家幸福。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見！